I. Defensa de los intereses gallegos en Europa

Dentro del paquete legislativo “Objetivo 55”, Galicia se mostró crítica con la propuesta de eliminación de las subvenciones del combustible en el transporte marítimo recogida en la modificación de la Directiva sobre la Fiscalidad de la Energía, dentro del paquete Objetivo 55. Una supresión de las exenciones tributarias al combustible de los barcos pesqueros a partir de 2023 pondría en riesgo la rentabilidad y el futuro del sector pes- quero gallego. Galicia defiende su compromiso con la descarbonización de la economía pero de- manda que sea equilibrada, asumible y justa, sin que deje a nadie atrás.

En este sentido, la FGE apoyó a la Consellería del Mar en sus demandas en Bruselas. En la segunda mitad del año, por ejemplo, la Consellería organizó tres seminarios virtuales con una ONGD ambiental a nivel europeo, el European Bureau for Conservation and Development (EBCD), para debatir sobre cómo descarbonizar el sector pes- quero. En ellos, la Xunta pone de relieve el hecho de que el pescado sea uno de los alimentos con mejor relación entre la proteína que aporta y su huella de carbono.

Por otro lado, durante el primer semestre del año, la Consellería del Mar participó en el Consejo de Pesca de la UE en representación de las comunidades autónomas, lo que le permitió seguir muy de cerca el acuerdo de cuotas pesqueras en las aguas compartidas con Reino Unido para 2021. En diciembre, se desplazó a Bruselas para seguir con el sector reparto de totales admisibles de capturas y cuotas para 2022.

La FGE hizo un seguimiento del proceso de re- visión del marco normativo de ayudas estatales, que, asentado en los pilares de la recuperación, tiene como objetivo permitir que la industria europea lidere las transiciones climática y digital al tiempo que se fomenta la resiliencia del merca- do único. Aquí destaca la aprobación de la nueva Comunicación sobre proyectos importantes de interés común europeo (IPCEI) y de las Directrices sobre Ayudas de Estado de finalidad regional para el período 21-27 (DAR), que entraron en vigor en enero de 2022, y cuyo objetivo sigue siendo apoyar el desarrollo económico de las regiones más desfavorecidas de la UE.

En el nuevo mapa de las DAR, Galicia continúa siendo “zona c no predeterminada” al superar el 75% de la renta media comunitaria y, como nove- dad, la intensidad máxima de ayuda que las autoridades públicas pueden conceder a las empresas se incrementa en 5 puntos porcentuales: 15% para las grandes empresas, 25% a las medianas y 35% las pequeñas. Con el objetivo de desalentar la deslocalización empresarial, la FGE trabajó con el IGAPE para demandar una flexibilización de los tipos de ayudas a las empresas establecidas en “zonas c” que sean adyacentes a “zonas a”, como es el caso de Galicia con el Norte de Portugal. La región vecina, al no superar el 75% de la renta me- dia comunitaria, se clasifica como zona a, lo que le permite conceder ayudas con un mayor grado de intensidad (30, 40 y 50% respectivamente) y para todo tipo de inversión inicial incluyendo la ampliación de capacidad de un establecimiento existen- te o un cambio en el proceso de producción. Las zonas c como Galicia, por el contrario, solamente pueden apoyar las inversiones que creen una nueva actividad económica pero no la ampliación de capital, por ejemplo.

La Agencia Gallega de Innovación (GAIN) cuenta desde 2015 con un becario en la oficina de la FGE en Bruselas que se renueva cada año para contribuir al seguimiento de las múltiples iniciativas en el ámbito de la I+D+i que se impulsan desde la Unión Europea. Esta colaboración es posible gracias al acuerdo de colaboración en vigor entre la Vicepresidencia Segunda de la Xunta de Galicia y GAIN. Como novedad, en el último cuatrimestre de 2021 se incorporó un técnico para representar los intereses de GAIN en Bruselas, reforzar la red de contactos en la capital europea, identificar nuevas oportunidades de financiación para los agentes gallegos y participar activamente en las reuniones que sean de interés para la región.

Con esta incorporación se reforzó la participación de GAIN en las redes de cooperación interregional ERRIN (European Regions Research and Innovation Network) y Vanguard Initiative, cubriendo expectativas en materia de representación de prioridades estratégicas regionales y procesos colaborativos de reindustrialización avanzada basada en la innovación.

A pesar de que a causa de la pandemia la mayoría de los eventos durante 2021 continuaron a celebrarse en línea, este año se asistió por vez primera desde la irrupción del COVID-19 a dos eventos presenciales organizados por la Vanguard Initiative. El primero fue la Asamblea General y, el segundo, el Encuentro Anual con Representantes Políticos. Ambos representaron una buena oportunidad para establecer una comunicación más fluida con otras regiones que participan en la red, socios actuales o potenciales de Galicia. GAIN pasó a for- mar parte activa del grupo encargado de hacer un seguimiento de los proyectos piloto que se están desarrollando en el marco de esta red (Pilot Monitoring Task Group).

Otra de las actividades primordiales de GAIN durante 2021 fue la participación en eventos dedica- dos a los Digital Innovation Hubs (DIH) o Centros de Innovación Digital, casi todos ellos organizados por la Comisión Europea. En este sentido, se hizo un seguimiento del nuevo programa Europa Digital, que abre la puerta a convocatorias interesan- tes de apoyo a las Pymes y a la administración en su proceso de digitalización.

Esta participación sirvió de apoyo para el desarrollo de la Estrategia Gallega de DIH y los dos DIH creados en Galicia: DataLife, para el sector primario, biotecnológico y de la salud, y DigiGal, que busca impulsar la digitalización en la industria gallega.

Otra iniciativa que se sigue de cerca desde Bruselas es la de la Nueva Bauhaus Europea, que fusiona arte y tecnología a favor de la sostenibilidad. Desde la Agencia Gallega de Innovación se participa activamente en los eventos organizados por la Comisión sobre la Bauhaus Europea, atendiendo a todas las novedades y convocatorias que se derivan de la misma para proyectos en el campo de la arquitectura, el diseño y el desarrollo sostenible.

En Galicia se creó al mismo tiempo un grupo de trabajo para llevar a cabo proyectos que pasen a formar parte de la iniciativa. En mayo, la FGE proporcionó apoyo al Servicio Galego de Saúde (SER- GAS) durante el lanzamento de un gran proyecto referido a la arquitectura sanitaria e integrado por más de diez entidades de la triple hélice del sistema regional de innovación. Con este proyecto, el SERGAS se convierte en el único sistema sanitario europeo en ser reconocido socio oficial da Nova Bauhaus Europea.

Por último, a finales de año se celebró la Cumbre del Consejo Europeo de Innovación. El evento, al que se asistió de manera presencial, permitió aumentar la red de contactos en Bruselas y conocer más de cerca el EIC, que supone una nueva fuente de financiación para proyectos de innovación en distintas fases de maduración y que, además, cuenta con un apartado destinado a las pymes.

La Consellería de Medio Rural prorrogó el destaca- mento de un técnico en la oficina de la FGE en Bruselas para llevar a cabo un estrecho seguimiento de las cuestiones relacionadas con los reglamentos básicos de la nova PAC, que estará en vigor entre 2023 y 2027 y cuya aprobación definitiva se produjo en el mes de noviembre, así como con la etapa de transición hacia el nuevo período de la PAC (que comprende los años 2021 y 2022). El análisis y la información sobre estos extremos resultó crucial para las negociaciones del Plan Estratégico nacional para la aplicación de la nueva PAC, que la Xunta mantuvo a nivel nacional durante todo el año.

Además, se informó de las medidas temporales excepcionales puestas en marcha por la UE para mitigar los efectos de la pandemia en el sector agroalimentario y en las zonas rurales, con particular atención a las medidas dirigidas al sector vitivinícola. Por otra parte, se analizaron las acciones normativas y de otro tipo de las estrategias europeas del Pacto Verde con impacto directo sobre la agricultura y el medio rural, especialmente las estrategias de Biodiversidad, del Suelo y “De la granja a la mesa”. Se hizo especial hincapié sobre el nuevo plan de acción de la UE para la agricultura ecológica recogido en esta última.

Para la política regional del período 2021-2027, Galicia defendió desde 2018 -año en que la Comisión Europea publicó su propuesta- la necesidad de que las regiones que descienden de categoría no pu- dieran perder fondos respecto del período anterior. Este es el caso de Galicia que desciende desde la categoría de “más desarrollada” a “transición”.

Tras conseguir el apoyo del Parlamento Europeo y el Comité Europeo de las Regiones durante las negociaciones, los reglamentos finales publicados en julio de 2021 invitan a los Estados miembros a tener en cuenta esta situación particular en el reparto interno de los fondos. En octubro, el Estado español anunció el reparto interno de los fondos estruturales 2021-2027, en el que tomó como principal criterio la posible “pérdida” o “ganancia” respecto del período anterior, en línea con lo defendido previamente por Galicia. De este modo, Galicia es la segunda comunidad autónoma que más fondos recibe, con 3.261 millones de euros, de los que gestionará, al igual que en el período anterior, un 45%. En términos per cápita Galicia recibe 1.166€ por habitante, un 59% más que la media estatal y un 62% más que las regiones europeas en su misma categoría.

En 2021 Galicia entró a formar parte de manera oficial en el Foro del Corredor Atlántico, que reúne a todas las partes interesadas en la ejecución de este conjunto prioritario de infraestructuras multi- modales. A invitación de la Comisión Europea, la Xunta de Galicia ya había participado como observador en reuniones anteriores.

La FGE acompañó a la Xunta en las tres reuniones celebradas por este foro en las que se dio cuenta, entre otros, del estado de situación de la ejecución del Corredor y de los proyectos que los Esta- dos miembros preveían incluir dentro de sus planes nacionales de recuperación y resiliencia. Así, con cargo al MRR, España anunció la inversión de 122 millones para la línea Vigo-Ourense-Monforte-León y Portugal, 900 millones para la alta velocidad OPorto-Vigo. También se anunció la posible extensión del Corredor Atlántico Ferroviario de Mercancías hasta Galicia, en línea con la reciente extensión del Corredor Atlántico de la RTE-T.

En diciembre, la Comisión Europea publicó la propuesta de revisión de la RTE-T que presenta las siguientes novedades para Galicia:

La FGE estuvo también en contacto con la Consellería de Movilidad para hacer un seguimiento de los componentes dedicados a transporte y movilidad dentro del Plan Nacional de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

La FGE promovió la participación gallega en los seminarios organizados por CORAI en 2021. En concreto, el celebrado en mayo bajo el título “Fuelling Climate Change. Automotive Regions taking up the sustainability challenge”, en el que el Centro Tecnológico de Automoción de Galicia (CTAG) justificó la electrificación de la industria del automóvil alrededor del hidrógeno en vez de la batería.

CORAI trabajó en diferentes frentes para llamar la atención sobre la transformación que debe encarar la industria y las regiones automovilísticas en la descarbonización de la automoción: