— Este reglamento entró en vigor el pasado 18 de agosto. Su objetivo es frenar la pérdida de biodiversidad y alcanzar las ambiciones climáticas propuestas para 2030. 

Bruselas, 30 de septiembre de 2024. Tras un largo proceso de negociaciones, el Reglamento relativo a la restauración de la naturaleza era aprobado en junio de 2024 y entraba en vigor el pasado 18 de agosto, 20 días después de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE). Este reglamento se corresponde con el primer acto jurídico que regula medidas de restauración y no solo de conservación de la naturaleza. 

La norma está pensada para poner en marcha un proceso contínuo de recuperación de la naturaleza en medios terrestres y marinos de la Unión al mismo tiempo que se apoya un desarrollo económico y una produción agrícola sostenible en los diferentes territorios. El fin último es alcanzar el objectivo de restaurar «por lo menos el 20% de las zonas terrestres y por lo menos el 20% de las zonas marítimas de aquí a 2030 y todos los escosistemas que necesiten restauración de aquí a 2050″, dando así cumplimiento a los compromisos establecidos en la Estrategia sobre Biodiversidad para 2030 y a las obligaciones contraídas bajo el Marco de la Biodiversidad Global de Kunming-Montreal.

El Reglamento relativo a la Restauración de la Naturaleza incluye medidas encaminadas a restaurar y asegurar la buena condición de hábitats terrestres y marinos críticos para la conservación de especies de gran relevancia. Cabe destacar que, hasta 2030, se deberá priorizar los hábitats que no se encuentran en buena condición de los espacios Natura 2000,  «dado el papel ensencial de estos espacios en la conservación de la naturaleza».

También existen objetivos, de aquí a 2030, de restaurar por lo menos 25 000 km de ríos para que vuelvan a ser ríos de flujo libre, así como de contribuír al compromiso de plantar por lo menos 3 000 millones de árboles adicionales en la UE. 

Así mismo, con el ánimo de poder llevar a cabo las acciones que den cumplimiento a sus planes de restauración, los Estados miembros pueden movilizar fondos a través de los diferentes programas de financiación europea, como pueden ser Horizonte Europa, LIFE, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) o el Fondo Europeo Marítimo de Pesca y de Acuicultura (FEMPA).  

Obligaciones específicas

El Reglamento relativo a la restauración de la naturaleza incluye objetivos más específicos, como frenar la pérdida de espacios verdes en áreas urbanas, frenar la disminución de especies de polinizadores, o restaurar la conectividad de los ríos, entre otros.  

Diferentes objetivos se fijarán para diferentes ecosistemas y serán los Estados miembros los que les darán cumprimento a través de la puesta en marcha de sus Planes nacionales de restauración.  

Planes Nacionales de Restauración

Cada Estado miembro deberá adoptar un plan nacional de restauración en el que se especifiquen los objetivos a alcanzar en relación a los diferentes ecosistemas y las medidas necesarias para alcanzarlos teniendo en cuenta los diferentes contextos regionales. Estos planes deberán también indicar el espacio temporal específico en el que se pretenden llevar a cabo las acciones, los recursos económicos necesarios para llevarlas a cabo, las fuentes a través de las cuales se pretenden conseguir estos recursos económicos y los beneficios esperados de las acciones en el contexto de la mitigación y adaptación al cambio climático.  

En todo caso, los Estados miembros están obligados a implementar medidas de restauración en sus territorios en, por lo menos: 

• El 30% de la superficie total de aquí a 2030. 

• El 60% de la superficie total de aquí a 2040.  

• El 90% de la superficie total de aquí a 2050. 

Los porcentajes se aplican de manera individual a ecosistemas marinos, por un lado, y a ecosistemas terrestres, costeros y de agua dulce, por el otro. 

Los primeros planes se presentarán, como muy tarde, dos años después de la entrada en vigor del Reglamento, y contendrán medidas hasta junio de 2032 con una visión estratégica hasta 2050. Posteriormente, por lo menos una vez cada diez años, los Estados miembros revisarán su plan nacional y, de ser necesario, lo reformularán e incluirán medidas complementarias. En consecuencia, los planes restantes se presentarán como muy tarde en junio de 2032 (con medidas hasta 2042 y una visión estratégica hasta 2050) y 2042 (con medidas hasta 2050). 

Contexto

A pesar de que a UE lleva varias décadas protegiendo la naturaleza sobre la base de la Directiva Hábitats y de la Directiva Aves, el Informe sobre el estado de la naturaleza publicado por la Comisión Europea en 2020 señala que aún no se ha logrado “frenar el declive de las especies y tipos de hábitats protegidos que son motivo de preocupación para la UE por motivos de conservación”.  

La Estrategia sobre Biodiversidad para 2030, en su intento de frenar esta situación, propone un Plan de Recuperación de la Naturaleza de la UE con una serie de compromisos, entre los que destaca la presentación de una “propuesta sobre una serie de objetivos de la UE en materia de restauración de la naturaleza, juridicamente vinculantes, con la finalidad de recuperar ecosistemas degradados”. Tal posibilidad fue refrendada por el Consejo en sus conclusiones de outubro de 2020. 

Como resultado del impulso proporcionado por la Estrategia sobre Biodiversidad, la Comisión Europea propuso, en junio de 2022, un Reglamento sobre la restauración de la naturaleza. Un año después, Consejo y Parlamento aprobaban su orientación general y su posición en junio y julio, respectivamente, para alcanzar un acuerdo político provisional baijo la presidencia española del Consejo, en noviembre de 2023. Tras un intento errado en marzo de 2024,el Reglamento fue finalmente ratificado en el Consejo de Medio Ambiente llevado a cabo el 17 de junio de 2024. 

Más información:

• Análisis FGE sobre el Reglamento relativo a la restauración de la naturaleza
• Reglamento 2024/1991 relativo a la restauración de la naturaleza