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— La Comisión ofrece orientaciones a los Estados miembros en el marco del paquete de primavera de 2023 del Semestre Europeo para lograr una economía sólida y preparada para el futuro que garantice la competitividad y la prosperidad a largo plazo para todos en un contexto geopolítico difícil.
Bruselas, 9 de junio de 2023. Esto requiere un enfoque integrado en todos los ámbitos de políticas: en pro de la sostenibilidad medioambiental, la productividad, la equidad y la estabilidad macroeconómica. El Semestre Europeo constituye el marco de coordinación de las políticas a tal efecto, e integra la ejecución del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) y los programas de la política de cohesión. El ciclo del Semestre Europeo también facilita información actualizada sobre los avances hacia la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en todos los Estados miembros.
Mejora de las perspectivas en un contexto de dificultades persistentes
La economía europea sigue demostrando su resiliencia en un contexto mundial difícil. La bajada de los precios de la energía, las menores limitaciones de suministro y la fortaleza del mercado de trabajo favorecieron un crecimiento moderado en el primer trimestre de 2023, disipando el temor a una recesión. Al mismo tiempo, aunque la inflación sigue disminuyendo, la subyacente se ha consolidado, lo que se ha traducido en un mayor endurecimiento de las condiciones financieras.
Según las previsiones económicas de primavera de 2023, la economía en el conjunto de la UE crecerá un 1,0 % en 2023 y un 1,7 % en 2024. Se prevé que la inflación alcance el 6,7 % en 2023 y el 3,1 % en 2024. Se prevé un aumento del empleo del 0,5 % este año, antes de moderarse y situarse en el 0,4 % en 2024. Según las previsiones, la tasa de desempleo se mantendrá ligeramente por encima del 6 %.
Aplicación efectiva del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y de la política de cohesión: factores cruciales para impulsar una economía de la UE sólida y preparada para el futuro
Dos años después de comenzar su aplicación, el MRR, que ocupa un lugar central en el plan de recuperación NextGenerationEU para Europa, dotado con 800 000 millones de euros, sigue acelerando una transición ecológica y digital justa e inclusiva en todos los Estados miembros, reforzando así la resiliencia de la UE en su conjunto. El Semestre Europeo integra la aplicación del MRR y de los programas de la política de cohesión de manera complementaria, y aporta orientaciones en materia de políticas a los Estados miembros sobre los principales retos económicos y sociales.
Con todos los planes nacionales de recuperación y resiliencia en vigor y 24 solicitudes de pago tramitadas hasta la fecha, la Comisión ha desembolsado más de 152 000 millones de euros con cargo al Mecanismo para la correcta realización de reformas e inversiones fundamentales. Los Estados miembros deben mantener el ritmo de ejecución de sus planes y avanzar en la rápida aplicación de los programas de la política de cohesión.
Recomendaciones específicas a los Estados miembros en apoyo de las transiciones ecológica y digital y la mejora de la competitividad
Los informes por país de 2023 hacen balance de las dificultades socioeconómicas de cada Estado miembro, tales como las relacionadas con la doble transición y la competitividad, y exponen en qué medida se les da respuesta en los planes de recuperación y resiliencia de los países correspondientes. La Comisión propone recomendaciones específicas por país para orientar a los Estados miembros sobre la manera de responder a sus principales dificultades en materia económica y social que solo se abordan en parte o no se abordan en sus planes de recuperación y resiliencia. Estas recomendaciones también contribuirán a la ejecución del Plan Industrial del Pacto Verde.
Las recomendaciones específicas por país se dividen en cuatro partes:
- Una recomendación sobre política fiscal.
- Una recomendación para continuar o acelerar la ejecución de los planes nacionales de recuperación y resiliencia.
- Una recomendación actualizada y más específica sobre la política energética.
- Si procede, una recomendación adicional sobre los retos estructurales pendientes o de nueva aparición.
Orientaciones en materia de política fiscal
Al finalizar el período durante el cual estuvo en vigor la cláusula general de salvaguardia, la Comisión vuelve a formular recomendaciones específicas por país cuantificadas y diferenciadas en materia de política fiscal.
- Se pide a los Estados miembros que hayan alcanzado su objetivo presupuestario a medio plazo.
- Se pide a los demás Estados miembros que adopten una política fiscal prudente.
- Todos los Estados miembros deben preservar las inversiones públicas financiadas a escala nacional y velar por la absorción efectiva de las subvenciones del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y otros fondos de la UE.
- Todos los Estados miembros deben eliminar gradualmente las medidas de apoyo en materia energética en vigor hasta finales de 2023.
- Para el período posterior a 2024, los Estados miembros deben seguir aplicando una estrategia fiscal a medio plazo de saneamiento gradual y sostenible
Informe sobre el cumplimiento de los criterios de déficit y deuda del Tratado
La Comisión elaboró un informe para dieciséis Estados miembros con el objetivo de evaluar el cumplimiento por parte de los Estados de los criterios de déficit y deuda establecidos en el Tratado.
El informe llega a la conclusión de que Alemania, Bélgica, Bulgaria, Chequia, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Francia, Hungría, Italia, Letonia, Malta y Polonia no cumplen el criterio de déficit.
Teniendo en cuenta todos los factores pertinentes, el informe llega a la conclusión de que Finlandia, Francia e Italia no cumplen el criterio de deuda. No obstante, la Comisión considera que el cumplimiento del valor de referencia para la reducción de la deuda no estaba justificado en las condiciones económicas imperantes.
La Comisión propondrá al Consejo la apertura, en la primavera de 2024, de procedimientos de déficit excesivo basados en el déficit, sobre la base de los datos de ejecución de 2023.
Corrección de los desequilibrios macroeconómicos
La Comisión ha evaluado la existencia de desequilibrios macroeconómicos en los diecisiete Estados miembros seleccionados para los exámenes exhaustivos en el Informe sobre el Mecanismo de Alerta de 2023.
Alemania, España, Francia, los Países Bajos, Portugal, Rumanía y Suecia siguen sufriendo desequilibrios. Las vulnerabilidades están disminuyendo en Alemania, España, Francia y Portugal, hasta el punto de que el mantenimiento de esta evolución el año que viene permitiría tomar una decisión reconociendo la falta de desequilibrios.
Informe de supervisión posterior al programa
Los informes de supervisión posterior al programa correspondientes a Chipre, España, Grecia, Irlanda y Portugal llegan a la conclusión de que esos cinco Estados miembros conservan la capacidad de reembolsar su deuda.
Orientaciones en materia de políticas de empleo
La Comisión propone orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros en 2023. Estas orientaciones fijan prioridades comunes para las políticas sociales y de empleo nacionales con vistas a que sean más justas e inclusivas.
Más información: Comisión Europea
— Preguntas y respuestas sobre el paquete de primavera del Semestre Europeo 2023
