NUEVA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA
Tras los rechazos a la Constitución Europea en Francia y Holanda, el Consejo Europeo de junio decidió iniciar un período de reflexión en toda la UE en el que se debatan los factores que motivaron este fracaso. La labor de información al ciudadano sobre el proceso de integración europea es uno de los temas que se abordan más profundamente en este debate. Ya con el nuevo mandato de la Comisión Barroso, se encargó a la vicepresidenta Margot Wallström las funciones de relaciones institucionales y estrategia de la comunicación, elevando al rango de política esta importante labor.
El pasado 20 de julio, la Comisión lanzó un plan de acción en el que se recogen medidas concretas para mejorar la forma de comunicar las políticas europeas. El plan supone un nuevo enfoque respecto a las tres comunicaciones anteriores, puesto que se pretende instaurar un verdadero diálogo con los ciudadanos y acabar con la fragmentación anterior.
El nuevo enfoque comprende los siguientes elementos:
• Escuchar: no solamente informar a los ciudadanos de la UE sino también escucharlos, y tener en cuenta sus opiniones.
• Comunicar cómo las políticas de la UE afectan a la vida cotidiana de los ciudadanos y el valor añadido que suponen.
• Conectar con el ciudadano a escala local, adaptando los mensajes a las características de cada Estado miembro y transmitiéndolos a través de canales que las audiencias prefieren y en la lengua que comprenden.
Tras este plan de acción, la Comisión publicará en otoño un Libro Blanco en el que se definirá una visión política a medio y largo plazo y tratará de implicar a todos los interesados, en estrecha colaboración con el resto de instituciones y los Estados miembros.
Las 50 acciones concretas recogidas en este plan se pueden resumir como sigue:
1. Compromiso político por parte de los comisarios para que, como cabezas visibles de la Comisión, contemplen en el desarrollo de sus actividades los aspectos referidos a la comunicación. El grupo de comisarios de Comunicación y Programación se encargará, además, de confeccionar una agenda de comunicación a medio y largo plazo en la que se recojan las prioridades de comunicación.
2. Coordinar las actividades de comunicación en toda la Comisión para maximizar el esfuerzo y utilizar mejor las herramientas de comunicación. Se incide en la consulta con las partes interesadas en los inicios de formulación de una política de modo que se asegure una mayor transparencia y una mayor participación pública. Los resúmenes deberán ser, además, claros y destinados al gran público, por lo que deberá evitarse el uso de la jerga comunitaria. También se insiste en la profesionalización de la comunicación, impartiendo una formación específica a los funcionarios y contratando especialistas en comunicación.
3. Nuevo papel de la renombrada Dirección General de Comunicación. Cobra gran importancia la labor de investigación sobre los intereses de los ciudadanos a través de los análisis de los Eurobarómetros y de los informes de las representaciones en los Estados miembros. El objetivo es detectar mejor las necesidades de comunicación. Asimismo, la DG evaluará la eficacia, eficiencia y relevancia de la comunicación.
4. Reforzar las Representaciones de la Comisión en los Estados miembros con el fin de hacer llegar a los ciudadanos las políticas e iniciativas sobre cuestiones que les interesan o preocupan y en la lengua que comprenden. Se reconoce la importancia de las oficinas regionales en algunos Estados miembros. La doble labor de las representaciones consiste en informar a la Comisión sobre los intereses de los ciudadanos respecto la UE y representar a la Comisión en los medios de comunicación locales y nacionales
5. Utilizar mejor las herramientas de comunicación que la gente prefiere y en la lengua que comprende, en concreto Internet y los medios audiovisuales. Se mejorará la coordinación dentro de la red de centros de contacto para los ciudadanos como los Europe Direct y los Centros de Documentación Europea.
En definitiva, este nuevo diálogo incide especialmente en los niveles local y regional a la hora de comunicar con los ciudadanos la idea de Europa. Así lo expresó la comisaria de Política Regional, Danuta Hübner, durante el último pleno del Comité de las Regiones, celebrado a principios de julio. Partiendo de la idea de que “Europa se construye en la calle, y no en los pasillos de Bruselas”, Hübner expresó la intención de colaborar estrechamente con el CdR, considerado el órgano más cercano a los ciudadanos, en esta nueva estrategia de comunicación.