— O ciclo anual ofrece unha visión global da situación do asilo e a migración na UE.

— Identifica as situacións migratorias ás que se enfrontan os Estados membros e propón un continxente anual de solidariedade, que deberá adoptar o Consello

Bruxelas, 11 de novembro de 2025. A Comisión Europea deu hoxe un paso máis na aplicación do Pacto sobre Migración e Asilo ao poñer en marcha o primeiro ciclo anual de xestión da migración.

O ciclo anual ofrece unha visión global da situación do asilo e a migración na UE, identifica as situacións migratorias ás que se enfrontan os Estados membros e propón un continxente anual de solidariedade, que deberá adoptar o Consello. A posta en marcha do ciclo anual é un fito clave para garantir a aplicación efectiva do Pacto a partir de xuño de 2026.

Primeiro informe anual europeo sobre asilo e migración

O Informe anual sobre o asilo e a migración da UE ofrece unha visión global da situación do asilo, da migración e da acollida na UE e identifica as posibles tendencias e evolucións para o próximo ano. Mostra unha mellora continua da situación migratoria durante o período de referencia (xullo de 2024 a xuño de 2025), cunha redución do 35 % dos cruces ilegais de fronteiras, tamén debido a unha maior cooperación cos países socios. Ao mesmo tempo, seguen existindo retos, como a continua presión das chegadas irregulares e os movementos non autorizados dentro da UE, a acollida de refuxiados procedentes de Ucraína, a militarización da migración por parte de Rusia e Bielorrusia nas fronteiras exteriores e a cooperación en materia de retornos e readmisión.

Os Estados membros seguen avanzando na aplicación do Pacto e garantindo que os seus sistemas nacionais de asilo, acollida e migración estean listos para xuño de 2026. Porén, existe unha necesidade xeral de acelerar o ritmo destas reformas.

Os avances constantes na aplicación de todos os compoñentes do Pacto, a tendencia á baixa das chegadas irregulares e as previsións para o próximo ano, xunto cos resultados alentadores da cooperación global cos países socios, establecen unha base sólida para unha xestión eficaz da migración e do asilo.

Decisión da Comisión pola que se determina o nivel de presión migratoria dos Estados membros

Baseándose na información e nas probas do Informe anual europeo sobre o asilo e a migración, a Comisión considera que, en toda a Unión, os Estados membros se enfrontan a diversas situacións e presións migratorias. Baseándose nos criterios cuantitativos e cualitativos establecidos na lexislación do Pacto, a Comisión considera, en particular, que:

Grecia e Chipre atópanse baixo presión migratoria debido ao nivel desproporcionado de chegadas durante o último ano. España e Italia tamén se atopan baixo presión migratoria debido a un número desproporcionado de chegadas tras operacións de busca e salvamento no mar no mesmo período. Por tanto, estes catro Estados membros poderán acceder ao continxente de solidariedade, o instrumento de solidariedade da UE para os Estados membros sometidos a presión migratoria, cando o Pacto entre en vigor a mediados de 2026.

Bélxica, Bulgaria, Alemaña, Estonia, Irlanda, Francia, Croacia, Letonia, Lituania, os Países Baixos, Polonia e Finlandia corren o risco de sufrir presión migratoria, xa sexa debido ao elevado número de chegadas no ano anterior, ás tensións continuas nos seus sistemas de acollida ou á ameaza de militarización da migración que podería crear obrigas desproporcionadas no próximo ano. Terán acceso prioritario ao conxunto de instrumentos de apoio á migración da UE e a súa situación reavaliarase de maneira rápida en función dos cambios que se produzan. Ademais, para axudar aos Estados membros que se enfrontan a ameazas híbridas e ao aumento das incursións de drons, a Comisión lanzará en breve unha licitación de 250 millóns de euros en apoio da compra de capacidades de drons e antidrons.

Bulgaria, Chequia, Estonia, Croacia, Austria e Polonia enfróntanse a unha importante situación migratoria debido ás presións acumuladas dos últimos cinco anos. Terán a posibilidade de solicitar ao Consello que lles conceda unha dedución total ou parcial das súas contribucións ao continxente de solidariedade para o próximo ano.

Para preservar o equilibrio entre solidariedade e responsabilidade, o Pacto garante que os Estados membros que contribúan ao continxente de solidariedade non estarán obrigados a cumprir os seus compromisos de solidariedade cun Estado membro sometido a presión migratoria se a Comisión detecta deficiencias sistémicas nese Estado membro respecto das novas normas de responsabilidade. A Comisión avaliará esta situación en xullo de 2026 e de novo en outubro de 2026.

Proposta dun continxente de solidariedade

A Comisión propón tamén hoxe a creación do primeiro continxente de solidariedade para abordar as necesidades dos Estados membros sometidos a presión migratoria. De conformidade coas normas do Pacto, esta proposta non é pública.

Correspóndelle agora ao Consello adoptar a proposta da Comisión e acordar o tamaño do continxente de solidariedade e a forma na que cada Estado membro contribuirá en función da súa parte equitativa. Unha vez que o Consello adopte a decisión sobre o continxente de solidariedade, as contribucións solidarias dos Estados membros serán públicas e xuridicamente vinculantes.

Os Estados membros son libres de escoller a forma das súas contribucións solidarias entre a solidariedade baseada en persoas (reubicación ou compensacións de responsabilidade, se procede), o apoio financeiro e as medidas alternativas ou unha combinación destas.

Antecedentes

O informe anual da UE sobre asilo e migración baséase na información facilitada polos Estados membros, polo departamento estatístico da UE (Eurostat), polas axencias da UE e polo Servizo Europeo de Acción Exterior. As probas recollidas no informe sustentan a identificación da situación migratoria nos Estados membros e a proposta do continxente anual de solidariedade para facer fronte a esa situación.

A Comisión avaliará cada ano a situación migratoria xeral na UE. Isto garante que o mecanismo permanente de solidariedade establecido polo Pacto equilibre os retos e responsabilidades dos distintos Estados membros.

O informe anual inclúe tamén o segundo estado da aplicación do Pacto sobre Migración e Asilo (anexo I).

Fonte: Comisión Europea

Preguntas e respostas sobre o primeiro ciclo anual de xestión da migración