La Comisión Europea ha adoptado en su reunión del martes 12 de abril un conjunto de comunicaciones sobre la política de desarrollo de la Unión Europea con vistas a preparar la cumbre de la ONU que tendrá lugar en septiembre y durante la que se evaluará el progreso en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Las tres comunicaciones presentadas por la Comisión recogen una serie de propuestas relativas al volumen y a la eficacia de la ayuda, a la coherencia de las políticas de la Unión Europea (UE) en favor del desarrollo y a la prioridad que se le debe dar a África.
La Comisión Europea ha adoptado en su reunión del martes 12 de abril un conjunto de comunicaciones sobre la política de desarrollo de la Unión Europea con vistas a preparar la cumbre de la ONU que tendrá lugar en septiembre y durante la que se evaluará el progreso en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Las tres comunicaciones presentadas por la Comisión recogen una serie de propuestas relativas al volumen y a la eficacia de la ayuda, a la coherencia de las políticas de la Unión Europea (UE) en favor del desarrollo y a la prioridad que se le debe dar a África.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio fueron adoptados en 2000 por 189 gobernantes de todo el mundo y pretenden reducir a la mitad la pobreza en el mundo de aquí a 2015. Como primer donante mundial (alrededor del 50% de Ayuda Oficial al Desarrollo en todo el mundo proviene de la UE), la UE es un actor clave para la consecución de los ODM. Numerosos informes han llamado la atención sobre los escasos progresos realizados, especialmente en el África Subsahariana, y se calcula que al ritmo actual muchos de los objetivos tardarán varias décadas en cumplirse.
La Comisión propone dar prioridad al continente africano e incrementar los esfuerzos de la UE en ciertas áreas. En concreto, se propone aumentar el volumen de los recursos y que una gran parte de este incremento se destine a África. Asimismo, la Comisión recoge una serie de compromisos de actuación en ámbitos considerados por los propios países de África como claves para su desarrollo tales como:
– el buen gobierno, en particular, por medio del apoyo a la Unión Africana, de una colaboración con sus instituciones y de una refinanciación del Fondo de Apoyo a la Paz
– la integración regional de los países africanos que favorezca un incremento de los intercambios comerciales
– la cohesión social, el acceso a servicios y el desarrollo sostenible
Por lo que se refiere a la financiación de la ayuda al desarrollo, la Comisión establece dos objetivos a alcanzar en 2010. Por un lado, fija un objetivo de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) para cada Estado miembro, de forma que la AOD debe suponer en al menos un 0,51% del PIB en cada uno de los antiguos quince Estados miembros. Para los nuevos Estados miembros la Comisión propone que la AOD suponga al menos un 0,17 del PIB de estos países. De este modo, se pretende que la AOD alcance el 0,56% del PIB de la Unión en 2010. Si se cumplen estos objetivos, la UE podría alcanzar en 2015 el nivel del 0,7% del PIB establecido por la ONU.
En cuanto a la eficacia, las propuestas de la Comisión se dirigen a conseguir un uso más eficaz de los fondos reduciendo los costes administrativos y evitando la duplicación de financiación. Es necesario reforzar la complementariedad entre la ayuda gestionada por los Estados miembros y la ayuda gestionada por la UE. Además, es imprescindible mejorar la eficacia de la ayuda vinculada al comercio, poner en marcha un plan de acción europeo sobre bienes públicos internacionales y buscar fuentes de finananciación adicionales e innovadoras.
Por último, como señala la Comisión, aunque mejorar la eficacia de la ayuda e incrementar los recursos es importante, probablemente no sea suficiente para cumplir los ODM. Para conseguirlo resulta imprescindible la contribución de todas las políticas comunitarias y no sólo de aquellas directamente implicadas en la política de desarrollo. Es lo que la Comisión denomina ”coherencia para el desarrollo” y para lograrlo ha identificado algunas áreas prioritarias, que incluyen la política comercial, medioambiental y agrícola, en las que lograr sinergias con la política de desarrollo es especialmente importante.
Las tres comunicaciones aprobadas por la Comisión se conocen como “paquete ODM” y, como ha señalado Louis Michel, comisario de desarrollo y ayuda humanitaria, si reciben el apoyo del Consejo y del Parlamentos reforzarán el liderazgo mundial de la UE como primer donante mundial. El ministro luxemburgués de Cooperación al desarrollo, Jean-Louis Schiltz, ha saludado en nombre de la presidencia de la Unión Europea la adopción por parte de la Comisión de las tres comunicaciones y ha anunciado que la presidencia hará todo lo posible para que los ministros de desarrollo de los Estados miembros adopten los nuevos objetivos en materia de AOD en el Consejo de los días 23 y 24 de mayo.