— La evaluación de la Comisión Europea destaca mejoras limitadas en la gestión pesquera, pero señala problemas en la aplicación de las normas y dificultades económicas persistentes.

Bruselas, 30 de abril de 2026. La Comisión Europea ha publicado hoy su evaluación del Reglamento sobre la política pesquera común (PPC), que abarca la década de 2014 a 2024.

La evaluación presenta un panorama mixto: si bien el informe reconoce algunos avances en la reducción de la sobrepesca y el refuerzo de la gestión de la pesca, también muestra que sigue habiendo deficiencias en los avances en materia de sostenibilidad. La recuperación de las poblaciones de peces sigue siendo demasiado lenta. Al mismo tiempo, los beneficios económicos previstos en 2014 no se materializaron del todo, también debido a los nuevos retos, como la evolución geopolítica y los elevados precios de la energía.

La evaluación también revela que, en la mayoría de los casos, el principal desafío no son las propias normas de la PPC, sino la aplicación y el cumplimiento incoherentes en todos los Estados miembros de la UE.

Esta evaluación servirá de base para las posibles reformas de la PPC y servirá de base para la Visión 2040 de la Comisión para la Pesca y la Acuicultura, un marco estratégico de quince años para orientar el desarrollo de políticas en las próximas décadas. Las conclusiones también se incorporarán a la estrategia más amplia de la UE sobre la acción exterior en materia de pesca, garantizando que la sostenibilidad siga ocupando un lugar central en el compromiso internacional.

Lentitud en la recuperación de las poblaciones de peces, obstaculización de los resultados económicos y relevo generacional

El valor del comercio de productos de la pesca y la acuicultura de la UE creció un 18 % en términos reales entre 2015 y 2024. Sin embargo, los avances en la dimensión económica y social de la política han sido más limitados de lo esperado. Si bien el sector de la transformación ha sido comparativamente más resiliente, el sector pesquero sigue enfrentándose a retos persistentes, como el envejecimiento de los buques, el aumento de los costes operativos y, en particular para los pescadores artesanales, el acceso a las posibilidades de pesca.

Además, si bien la proporción de poblaciones pescadas a niveles sostenibles ha aumentado del 50 % en 2014 al 63 % en 2022 y la presión pesquera ha disminuido, las poblaciones de peces no se han recuperado como se esperaba, lo que se suma a los desafíos económicos de los pescadores.

La contribución del Reglamento sobre la PPC a la seguridad alimentaria ha sido moderada debido a la producción nacional estática o en declive. Además, la acuicultura de la UE, aunque rentable, sigue siendo relativamente pequeña en escala y no ha logrado el crecimiento de la producción que su potencial permitiría.

Transición limitada hacia una mejor selectividad y lento progreso hacia una gestión basada en los ecosistemas

A pesar de la reducción general de la presión pesquera, siguen produciéndose descartes de capturas no deseadas en las pesquerías de la UE. La evaluación concluye que la obligación de desembarque —una norma que obliga a los pescadores a llevar a tierra todos los peces capturados, incluso las especies no deseadas o de talla inferior a la reglamentaria— no ha dado lugar al nivel previsto de mejoras en las prácticas pesqueras ni a una mejor selectividad, en particular debido a la deficiente aplicación de esta norma en particular.

Los avances en los enfoques basados en los ecosistemas se lograron principalmente mediante la protección del espacio marino, las medidas técnicas y la cooperación internacional.

Cambio en el comportamiento de los consumidores

La evaluación señala que el comportamiento de los consumidores ha evolucionado, con la creciente demanda de productos pesqueros procesados y convenientes y las crecientes compensaciones entre precio, calidad y sostenibilidad. Sin embargo, en el marco actual, el valor añadido de las normas de la UE sobre información al consumidor está limitado por su ámbito de aplicación, que no abarca los productos transformados.

La regionalización mejora la gobernanza pero ralentiza la toma de decisiones

El Reglamento sobre la PPC introdujo un marco de regionalización que alejó la toma de decisiones de un enfoque basado exclusivamente en la UE hacia la cogestión entre los Estados miembros, las autoridades regionales y las partes interesadas, con la participación de los consejos consultivos.

La evaluación concluye que este marco funciona eficazmente, ya que ha mejorado la toma de decisiones compartida y ha permitido a los Estados miembros adaptar las medidas a nivel regional. Siguen existiendo retos con la amplitud del tipo de representación de las partes interesadas en los consejos consultivos y el tiempo que puede tomar adoptar medidas a través del procedimiento de regionalización.

La UE mantiene el liderazgo mundial en medio de los ajustes posteriores al Brexit

La UE ha desempeñado un papel de liderazgo en la promoción de la gestión sostenible de la pesca a escala mundial y en la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, mediante la participación activa en las organizaciones regionales de ordenación pesquera.

Desde la retirada del Reino Unido de la UE, la gestión de muchas poblaciones en las cuencas marítimas septentrionales ha pasado de un marco exclusivamente de la UE basado en la regionalización a un marco de poblaciones compartidas. El Reglamento sobre la PPC proporciona la base jurídica necesaria para operar en este nuevo contexto.

Aplicación y entrega por parte de los Estados miembros

Una parte importante de los costes de implementación de la PPC se destina a los esfuerzos de control, recopilación de datos y sostenibilidad, y la cofinanciación de la UE ayuda a aliviar la carga financiera de los presupuestos nacionales. Aunque un seguimiento y una aplicación más estrictos requieren inversiones y recursos, siguen siendo fundamentales para garantizar datos precisos, una competencia leal y una gestión eficaz de las poblaciones de peces.

Si bien medidas como la simplificación de las normas, la digitalización de los procesos y la planificación a largo plazo han contribuido a reducir la burocracia, su éxito depende de la aplicación coherente por parte de los Estados miembros.

Contexto

El Reglamento sobre la política pesquera común entró en vigor en 2014. La Comisión Europea basó esta evaluación en la recopilación rigurosa de pruebas, incluidas consultas específicas a las partes interesadas, convocatorias públicas de pruebas y análisis técnicos. Esta evaluación forma parte del Pacto Europeo de los Océanos.

Fonte: Comisión Europea

Evaluación del Reglamento sobre la política pesquera común

Política pesqueira común

Pacto Europeo dos Océanos

Carta de misión á comisaria de Pesca e Océanos, Costas Kadis