Actualidade

Portada » Actualidad » Noticias » Unión Europea » Ciudadanía e instituciones europeas » Spitzenkandidaten: una forma alternativa de elegir la presidencia de la Comisión Europea

Spitzenkandidaten: una forma alternativa de elegir la presidencia de la Comisión Europea

23/04/2024 |

— El carácter ambigüo del procedimiento de nombramiento del presidente de la Comisión Europea conforme a los Tratados de la UE convierte esta decisión en una cuestión polémica. 

— Una forma de nombrar este cargo, defendida por los grupos políticos del Parlamento Europeo desde 2014, es el sistema de candidato principal o spitzenkandidaten.

Bruselas, 23 de abril de 2024. El sistema de spitzenkandidaten “(candidatos principales” en alemán) es un procedimiento de designación del candidato a la Presidencia de la Comisión, propuesto en las dos últimas elecciones europeas (2014 y 2019), aunque con resultados diferentes.

Este sistema no está consagrado ni en las normas electorales nacionales ni en las europeas. Según los Tratados de la UE (el conjunto de acuerdos internacionales entre los Estados miembros que conforman la base constitucional de la Unión), el proceso de selección del presidente de la Comisión Europea comienza en el Consejo Europeo, la institución que reúne a los jefes de Estado o de Gobierno de los 27 países de la Unión Europea.

Conforme a los Tratados, esta institución, “teniendo en cuenta el resultado de las elecciones al Parlamento Europeo y tras mantener las consultas apropiadas”, propone por mayoría cualificada al Parlamento Europeo un candidato a Presidente de la Comisión Europea.

El candidato es votado por el Parlamento Europeo y, si no obtiene mayoría absoluta, rechazado. De ocurrir lo segundo, se repite el proceso hasta que el Parlamento elija a un candidato.

¿Como funciona el sistema de Spitzenkandidaten? 

El proceso de spitzenkandidaten proviene de una interpretación concreta de la norma citada anteriormente, propuesta por los principales grupos políticos que conforman la Eurocámara.

El procedimiento establece un vínculo político más directo y reforzado entre las elecciones europeas y el nombramiento del Presidente de la Comisión, a través de los siguientes pasos:

  1. Antes de las elecciones, los partidos políticos europeos indican su respectivo candidato principal (spitzenkandidat) para el puesto de Presidente de la Comisión Europea.
  2. Tras las elecciones, el candidato principal del partido que obtenga más escaños debe ser designado por el Consejo Europeo cómo candidato a la votación en el Parlamento (quitándole al Consejo Europeo la competencia de proponer un candidato de manera discreccional).
  3. Posteriormente, el candidato es votado por el Parlamento, y en su caso, nombrado.

Resultados en la práctica 

El proceso del candidato principal es polémico a nivel interinstitucional, pues el Consejo Europeo siempre ha reivindicado su plena facultad de proponer al candidato a la presidencia de la Comisión, de conformidad con los Tratados.

Sin embargo, con esta innovación se pretendía que el proceso de designación fuera más transparente, justo y no estuviera sujeto al «tira y afloja» que suele darse en las interacciones del Consejo Europeo, entre los dirigentes de los Estados miembros y conforme a intereses nacionales.

Al desligarlo de las negociaciones entre capitales europeas, este sistema permitiría hacer más comprensible para los ciudadanos de la UE el proceso que conduce a la elección del Presidente de la Comisión, aumentando su legitimidad y motivando quizás una mayor participación electoral.

Este proceso se llevó a cabo con un resultados positivos en 2014, lo que condujo a la elección de Jean-Claude Junker (el candidato principal del PPE) como presidente de la Comisión. Con todo, el proceso fracasó en 2019, ya que ninguno de los principales candidatos obtuvo ese puesto, que fue a parar a la «outsider» Úrsula von dar Leyen. 

Los spitzenkandidaten en las elecciones de 2024 

Actualmente, la designación de los candidatos principales de cada partido político europeo se encuentra en la siguiente coyuntura: 

  • Los Verdes europeos votaron a la alemana Terry Reintke y al holandés Bas Eickhout como candidatos principales en un congreso extraordinario ampliado celebrado del 2 a 4 de febrero de 2024. Ambos son figuras destacadas del grupo de los Verdes en el Parlamento Europeo. Eickhout encabezó los esfuerzos de la facción en el paquete legislativo del Pacto Verde, en particular presionando para que se establecieran normas de emisiones Euro 7 más estrictas y se prohibiera la venta de coches nuevos con motor de combustión para 2030. Reintke, que se convirtió en colíder del grupo político en 2022, se mostró especialmente activa en cuestiones como el Estado de Derecho en Polonia y Hungría, así como la protección de los derechos de las minorías y la igualdad de género. 
  • El candidato principal del Partido Socialista Europeo fue anunciado tras el Congreso del partido celebrado en Roma el 2 de marzo de 2024. El Comisario europeo de Empleo y Derechos Sociales, Nicolas Schmit, fue elegido para encabezar la campaña de los socialdemócratas europeos. Schmit fue ministro de Trabajo del gobierno luxemburgués durante varios años antes de convertirse en comisario europeo, pero su perfil, relativamente bajo cómo para optar a la presidencia de la Comisión, generó cierta preocupación entre el centro-izquierda, que sigue sufriendo en las encuestas frente al aumento previsto de la extrema derecha.
  • El Partido Popular Europeo eligió a su candidato principal en el congreso del partido celebrado en Bucarest los días 6 y 7 de marzo de 2024.  Los delegados del Congreso del PPE eligieron oficialmente a Ursula von dar Leyen, actual Presidenta de la Comisión Europea, cómo principal candidata del partido a las elecciones europeas de junio. Von dar Leyen, que presentó su candidatura para un segundo mandato al frente de la Comisión el 19 de febrero, se presentó sin oposición. Aunque podían votar 801 delegados del PPE de toda Europa, solo votaron 499, de los cuáles 89 se pronunciaron en su contra, entre los que destaca la delegación francesa, formada por miembros del partido Les Republicains.
  • Las 3 principales facciones que componen el grupo liberal de Renew Europe en el Parlamento Europeo nombraron a sus respectivos candidatos principales para liderar la plataforma electoral conjunta «Renew Europe now«.
    • El eurodiputado Sandro Gozi será el candidato principal del EDP (Partido Demócrata Europeo).
    • Los miembros de ALDE (Alianza de Liberales y Demócratas por Europa) nombraron a la alemana Marie-Agnes Strack-Zimmermann. 
    • La eurodiputada francesa y actual líder del grupo en el Parlamento, Valérie Hayer, perteneciente a la plataforma francesa Renaissance, fue la última spitzenkandidaten elegida. Será la candidata encargada de dirigir la campaña y, seguramente, la que opte finalmente al alto cargo.
  • El partido de la Izquierda Europea  eligió durante la asamblea general celebrada el 24 de febrero en Liubliana a su presidente Walter Baier como candidato a dirigir la Comisión Europea tras las elecciones de junio. Miembro del Partido Comunista de Austria (KPO), Baier es presidente del partido Izquierda Europea desde diciembre de 2022, pero no optará a escaño en el Parlamento Europeo, pues su partido nacional no lo incluyó en su lista electoral. Cabe señalar que la Izquierda Europea es la única facción del Grupo de la Izquierda en el Parlamento Europeo con pleno derecho a designar un spitzenkandidat, pero no ha sido capaz de reunir al resto de las fuerzas de la familia política alrededor de su candidato, por lo que en estas elecciones el grupo presentará dos programas electorales distintos: uno de la propia Izquierda Europea y otro de la plataforma paralela «Ahora el Pueblo» (Now the People). 

Los partidos Identidad y Democracia (ID) y Conservadores y Reformistas Europeos (ECR) se oponen al proceso de selección del candidato principal, y es poco probable que lo elijan.  

Contexto

Entre el 6 y el 9 de junio se celebran elecciones al Parlamento Europeo para elegir a los eurodiputados que conformarán la décima legislatura de esta institución colegisladora de la UE. La cámara está formada actualmente por siete grupos políticos:   

  1. Partido Popular Europeo (Demócrata-Cristianos) (PPE). 179 escaños (25,4%)
  2. Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas (S&D).  146 escaños (20,7%)
  3. Renew Europe (coalición de la antigua Alianza de Liberal y Demócratas Europeos (ALDE), el Partido de los Demócratas Europeos (PDE) y el partido del presidente francés Emmanuel Macron (Renaissance). 98 escaños (13,9%).
  4. Verdes/ Alianza Libre Europea (Verts/ALE). 73 escaños (10,4%).
  5. Identidad y Democracia (ID). Creado tras las elecciones de 2019, reúne a nueve partidos de extrema derecha como la liga en Italia (Salvini), la Agrupación Nacional de Francia (Le Pen), Alternativa para Alemania o el Vlaams Belang en Bélgica. 71 escaños (10,1%).
  6. Conservadores y Reformistas Europeos (ECR). Creado en 2009, este grupo reúne actualmente a 15 partidos nacionales como Ley y Justicia en Polonia (Morawiecki), Hermanos de Italia (Meloni), Vox en España o la Nueva Alianza Flamenca (De Wever). 63 escaños (8,9%).
  7. La Izquierda (GUE-NGL, The Left). 39 escaños (5,5%).
  8. No inscritos (NI): 36 eurodiputados no están inscritos a ningún grupo.

Inmediatamente después de las elecciones, y conforme a los Tratados de la UE, el Consejo Europeo debe proponer, por mayoría cualificada, a un candidato a la presidencia de la Comisión Europea teniendo en cuenta el resultado de las elecciones, para luego someterlo a la aprobación de la Eurocámara.

Sin embargo, los grupos políticos del Parlamento Europeo abogan desde 2014 por utilizar un sistema de designación diferente, a partir de una lista de spitzenkandidaten o “candidatos principales” designados por cada una de las familias políticas europeas antes de las elecciones, de forma que el candidato del grupo político con más escaños sea, de oficio, el designado por los líderes europeos.

 

Buscador

  • Categoría

  • Subcategoría

  • Etiqueta

  • Fecha