— La Presidencia rotatoria del Consejo está ostentada por Polonia en el primer semestre de 2025.

— En su programa de trabajo, la seguridad es un elemento transversal a las diez prioridades que se marca bajo el lema “Seguridad, Europa”.

Bruselas, 17 de enero de 2024. En el primer semestre de 2025, Polonia ostenta la Presidencia rotatoria del Consejo. Tras el turno de Hungría, esta presidencia llega en un momento de importantes desafíos geopolíticos: la guerra en Ucrania y la situación en Oriente Medio siguen siendo las principales cuestiones en la agenda política internacional. Al mismo tiempo, se intensificarán los debates sobre el próximo Marco Financiero Plurianual y la reducción de la burocracia. Por lo tanto, durante los primeros seis meses del año será Polonia quien lidere las discusiones en estos temas, antes de ceder la Presidencia a Dinamarca el próximo mes de julio.

Su programa de trabajo para los próximos seis meses se centra en la seguridad, abordando diferentes dimensiones: defensa y seguridad, protección de personas y fronteras, resistencia a la interferencia extranjera y la desinformación, seguridad y libertad empresarial, transición energética, un sector agrícola competitivo y resiliente, y seguridad sanitaria.

A continuación se describen las prioridades en cada una de las formaciones del Consejo.

Defensa

El trabajo del Consejo se centrará principalmente en maximizar el apoyo a Ucrania a nivel político, militar y económico, mantener las líneas políticas actuales hacia Rusia y Bielorrusia, y reforzar la seguridad y la resiliencia de la Unión Europea y sus aliados.

Para alcanzar estos objetivos, la Presidencia trabajará en colaboración con la Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores para mantener las relaciones entre la UE y Ucrania, así como apoyar a los Estados miembros en el desarrollo de sus capacidades de defensa frente a ciberamenazas y ataques híbridos. Complementariamente, continuará con las discusiones relativas al financiamiento de la defensa y seguridad de la Unión Europea.

En relación con la influencia extranjera en Europa, la presidencia se compromete a trabajar en el desarrollo del paquete legislativo «Defensa de la Democracia», encaminado a reforzar y proteger los valores de la Unión, tanto a nivel interno como exterior, con un enfoque particular en el estado de derecho, la ampliación de la Unión, las interferencias externas y la resiliencia democrática de la Unión.

Protección de las personas

La protección de la población civil también se perfila como uno de los grandes ejes que guiarán el trabajo de la Presidencia polaca del Consejo. Así, en el contexto de la lucha contra el crimen organizado se prestará atención al proceso de preparación de un nuevo ciclo de la Plataforma Europea Multidisciplinar contra Amenazas Criminales (EMPACT, por sus siglas en inglés) para el período 2026-2029.

También se pondrá en marcha el plan de acción europeo para combatir actos ilícitos relacionados con el tráfico de drogas y la trata de personas.

Finalmente, la Presidencia trabajará en apoyar la cooperación entre los Estados miembros para la digitalización de la justicia, especialmente en áreas importantes, tal como se establece en la Estrategia Europea de e-Justicia 2024-2028.

Migración

En respuesta a los retos migratorios, incluida su posible instrumentalización por parte de terceros estados, la Presidencia polaca tratará de buscar soluciones para el desarrollo de una política migratoria efectiva desde el punto de vista de la seguridad.

Así, además de abordar cuestiones relacionadas con la prevención del tráfico de personas, el terrorismo y la radicalización, la Presidencia polaca del Consejo propone trabajar en reforzar la efectividad del sistema de repatriación mediante la colaboración con terceros estados y otros instrumentos de presión. Con este fin, se propondrá la armonización de la legislación en esta materia, así como la adopción de nueva legislación sobre repatriación.

Cabe destacar que esta nueva Presidencia coincide con el 40 Aniversario del Acuerdo Schengen, por lo que se esperan diferentes actos encaminados a remarcar este hito como uno de los grandes logros de la Unión Europea.

Política Económica y Competitividad

En el ámbito económico cabe destacar que el borrador del Marco Financiero Plurianual para 2027 será presentado por la Comisión en 2025. En previsión de esta presentación, la Presidencia polaca organizará una conferencia de expertos de alto nivel en el mes de febrero para debatir sobre la propuesta y preparar reflexiones que serán debatidas en una reunión informal de la formación de Asuntos Generales.

El principal objetivo de la Presidencia en materia económica pasa por responder a los desafíos económicos y financieros de la UE. Por eso, sus acciones se centrarán en reforzar el Mercado Único, especialmente en relación con la libre circulación de capitales, y mejorar la competitividad de la UE en los diferentes sectores económicos, incluidos la defensa.

Más concretamente, Polonia intentará avanzar en la tramitación de la legislación sobre servicios financieros e imposición indirecta, imposición sobre la electricidad, la reforma de la Unión Aduanera y el Presupuesto Europeo para 2026.

Además, la Presidencia polaca coincidirá con las discusiones sobre el futuro de la política industrial de la UE y la descarbonización de los diferentes sectores económicos en vista de la presentación del Pacto para una Industria Limpia, por lo que se liderarán las discusiones en este tema en el seno de la institución.

Se prestará una atención particular al mantenimiento de una competencia leal y al impacto de las ayudas estatales en la integridad del Mercado Único. El contexto para la discusión en esta área estará determinado por el previsto fin del marco temporal de crisis y transición para las medidas de ayudas estatales que apoyan la economía después de la agresión de Rusia a Ucrania, a finales de 2025.

En cuanto al turismo, la Presidencia tendrá tres objetivos: promover Europa como un destino turístico seguro, aumentar la competitividad del turismo europeo sostenible y sus productos, y aumentar el atractivo turístico de las zonas menos populares y periféricas.

En el ámbito de la innovación, la presidencia subraya la necesidad de llevar a cabo acciones de carácter inclusivo, para estimular nuevas redes paneuropeas de colaboración en investigación e innovación, la plena explotación del potencial y los talentos de la UE y las sinergias entre las diferentes fuentes de financiamiento, tanto en la Recomendación del Consejo sobre la Agenda Política del Área Europea de Investigación (ERA) 2025-2027 como en las conclusiones del Consejo sobre la evaluación a medio plazo del Programa Horizonte Europa, en los que se comenzará a trabajar en la primera mitad de 2025.

Política Regional

Unhas rexións europeas socioeconomicamente cohesionadas e desenvolvidas representan para a nova Presidencia a base do progreso e a seguridade.

Unas regiones europeas socioeconómicamente cohesionadas y desarrolladas representan para la nueva Presidencia la base del progreso y la seguridad.

La Presidencia tiene previsto, por lo tanto, seguir trabajando intensamente en el ámbito de la Política de Cohesión con la celebración de un debate sobre su futuro para el período posterior a 2027. La base de esta discusión serán tres informes publicados en 2024 sobre la materia: El informe del Grupo de Alto Nivel sobre el futuro de la Política de Cohesión, el Informe de Cohesión y el Informe Letta. El principal objetivo es adoptar unas conclusiones en el mes de marzo que permitan establecer las bases de la contribución del Consejo a las futuras reformas de la Cohesión que se lleven a cabo por parte de la Comisión Europea.

Transporte y Energía

El trabajo de la institución en los próximos meses pasará por la ejecución de la revisión de la Red Trans-Europea de Transportes (RTE-E), lo que, según la presidencia, no solo ayudará a avanzar al Mercado Único, sino que también permitirá lograr una Europa más cohesionada, competitiva, sostenible y segura (esto último al facilitar la movilidad militar).

En el ámbito de la energía, se buscará preparar unas conclusiones del Consejo sobre la actualización y refuerzo de la Estrategia Europea de Seguridad Energética, centrada en asegurar unos precios bajos de la energía para ciudadanos e industria, así como la seguridad física y cibernética de las infraestructuras.

Agricultura y Pesca

El trabajo sobre agricultura y pesca se centrará en mejorar la competitividad y resiliencia de ambos sectores para asegurar los ingresos de los agricultores y la seguridad alimentaria.

Se organizará un debate sobre la Visión para la Agricultura y la Alimentación que contribuya a determinar la Política Agrícola Común (PAC) post-2027. También se buscará racionalizar los objetivos del Pacto Verde Europeo simplificando la arquitectura verde de la PAC para que sea aceptable para los agricultores.

En el ámbito de la pesca, la Presidencia polaca prestará atención a la competitividad de la flota pesquera, garantizando sus intereses en las negociaciones en organizaciones regionales y con terceros países. Además, negociará enmiendas a las oportunidades de pesca para 2025 en diversas regiones pesqueras, incluida la del Atlántico, así como las referidas a especies de aguas profundas.

Medio Ambiente

En la configuración de medio ambiente, la Presidencia se centrará en trabajar en la resiliencia del medio ambiente y las sociedades ante el cambio climático. Más concretamente, Polonia busca centrarse en avanzar en la tramitación de la legislación pendiente en materia de calidad de los suelos, la directiva sobre desperdicios alimentarios y textiles, y la resiliencia del agua.

Empleo y Política Social

La Presidencia polaca se centrará en tres prioridades: el futuro del trabajo en Europa digital; una Europa de igualdad, cohesión e inclusión; y una Europa que responda a los retos de la transformación plateada. Como parte de la prioridad sobre el futuro del trabajo en Europa digital, la Presidencia polaca celebrará una discusión sobre diversos temas, entre ellos iniciativas legislativas relacionadas con el uso de la inteligencia artificial en el puesto de trabajo y aquellas relacionadas con el teletrabajo y el derecho a la desconexión. También participará en la revisión de 2025 de la implementación del Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales, con sus tres objetivos principales de aumentar el empleo, reforzar las competencias y cualificaciones, y reducir la pobreza entre los europeos de cara a 2030.

El cambio demográfico, incluido el envejecimiento de la población, es uno de los retos más importantes a los que se enfrentan Galicia y la UE hoy en día. En el marco de la prioridad «Europa respondiendo a los retos de la transformación plateada», la Presidencia polaca se esforzará por dar la debida prominencia a la política que responde a los retos de una población europea envejecida, entendida como un conjunto de actividades dirigidas a modelar las condiciones para un envejecimiento digno y saludable y garantizar la realización de los derechos fundamentales de las personas mayores. Así, y con el fin de diagnosticar mejor los cambios demográficos y la situación en el mercado de trabajo, la Presidencia trabajará para concluir el trabajo en la propuesta de Reglamento sobre las estadísticas europeas de población y vivienda y en la propuesta de Reglamento sobre las estadísticas del mercado de trabajo de la Unión Europea relativas a las empresas.

Educación, Juventud y Cultura

En el ámbito educativo, la Presidencia polaca continuará los esfuerzos para promover la cooperación entre los países de la UE con el fin de construir sistemas de educación y formación más resilientes e inclusivos. Más concretamente, la presidencia iniciará discusiones de alto nivel sobre la evaluación del 1º Ciclo del Área Europea de Educación con el objetivo de definir las perspectivas para una mayor cooperación y sus prioridades para el 2º Ciclo en el período 2025-2030.

En el ámbito de la juventud, la Presidencia polaca pone el foco en fortalecer la identidad europea entre los jóvenes europeos basándose en los valores de los Tratados y a través de una estrategia de comunicación para el Diálogo Juvenil de la UE.

En el ámbito cultural, la Presidencia comenzará una discusión sobre el futuro del Programa Europa Creativa después de 2027, también en el contexto de la revisión a medio plazo y del futuro presupuesto, y las direcciones del apoyo de la UE a los sectores cultural y creativo, para los cuales Europa Creativa es la fuente de financiación más importante.

Contexto

La Presidencia del Consejo de la Unión Europea está basada en un sistema rotatorio mediante el cual está a cargo de un Estado miembro diferente cada seis meses. Cada presidencia tiene la responsabilidad de dirigir los trabajos de las diferentes formaciones del Consejo –excepto la formación de Asuntos Exteriores–, por lo que cada una establece su programa de trabajo en el que se especifican sus prioridades en cuanto al trabajo legislativo. Para una mayor coordinación y continuidad, cada presidencia trabaja en colaboración con la presidencia precedente y sucesiva, dando lugar a programas de trabajo conjuntos.

Más información: 

• Programa de trabajo de la Presidencia polaca del Consejo de la Unión Europea