Bruselas, 7 de diciembre de 2021. Durante el 147 pleno del Comité Europeo de las Regiones (CDR) los miembros lamentaron que el desarrollo de los planes nacionales de recuperación y resiliencia fuera un proceso descendente en la mayoría de los Estados miembros y expresaron su preocupación por la falta de participación subnacional en las fases de aplicación y evaluación. Este enfoque conlleva el riesgo de centralizar inversiones públicas importantes y pasar por alto las diferencias territoriales, socavando así el impacto de los planes de recuperación.

Según el dictamen, es probable que las regiones cuyo desarrollo estaba ya a la zaga antes del estallido de la pandemia acusen una brecha aún mayor en materia de empleo, apoyo a las empresas, digitalización o movilidad, entre otros ámbitos clave. Además, la insuficiente participación de las regiones y municipios conlleva el riesgo de que las inversiones de los fondos de recuperación se solapen con las de los fondos de cohesión y se produzca así una competencia entre ellas. Por este motivo, los dirigentes locales consideran alentador que la Comisión vaya a publicar el cuadro de indicadores del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR). Como se indica en una carta del vicepresidente ejecutivo de la Comisión Valdis Dombrovskis al presidente del CDR, Apostolos Tzitzikostas, y al presidente de la Comisión de Política Económica (ECON) del CDR, Michael Murphy, el nuevo cuadro de indicadores proporcionará información sobre la tramitación de las solicitudes de pago de los Estados miembros e incluirá un método de seguimiento con una orientación más territorial.

Los entes locales y regionales son responsables de un tercio del gasto público y más de la mitad de la inversión pública en la UE, gran parte del cual corresponde a ámbitos políticos clave para el MRR. Por lo tanto, es importante que las ciudades y regiones participen directamente en el diseño y la aplicación de los planes nacionales de recuperación y resiliencia a fin de llevar a cabo las reformas e inversiones de forma eficaz contempladas en ellos.

En muchos municipios y regiones, la crisis de la COVID-19 supuso una merma de los ingresos y un aumento de los gastos. El segundo Barómetro Regional y Local, publicado en octubre por el CDR, estima que ya solo en 2020 la brecha financiera fue de 180 000 millones de euros. El CDR sostiene que la UE y sus Estados tienen el deber de ayudar urgentemente a los entes locales y regionales a solucionar sus desequilibrios financieros.

El CDR también pide a la Comisión que incluya en su informe anual sobre la ejecución del MRR una sección sobre la participación de los entes locales y regionales en ella e insta al Parlamento Europeo a que desempeñe su papel como vigilante del cumplimiento de los objetivos de los planes de recuperación con la participación periódica de los entes locales y regionales.

El 24 de septiembre, el CDR, junto con la Presidencia eslovena del Consejo de la UE, organizó el primer foro de alto nivel sobre recuperación y resiliencia regionales. Durante el acto, que se celebró en Lipica (Eslovenia), el comisario europeo de Economía, Paolo Gentiloni, subrayó que los planes nacionales de recuperación solo podrán tener éxito se se trabaja junto con las regiones y los municipios.

El MRR es un instrumento dotado de un presupuesto de 723 800 millones de euros destinado a ayudar a los Estados miembros para acometer reformas e invertir en las prioridades comunes de la UE. Se trata del principal mecanismo financiero del instrumento de recuperación «NextGenerationEU», dotado con 801 000 millones de euros. Para acogerse al MRR, los Estados miembros deben haber presentado sus planes nacionales de recuperación y resiliencia en los que estén indicadas las reformas e inversiones que se financiarán.

Más información: Comité Europeo de las Regiones

Estudio del CDR sobre la participación de los entes locales y regionales en la preparación y ejecución de ocho planes nacionales de recuperación y resiliencia (junio de 2021).

Consulta conjunta del CDR y el CMRE sobre la preparación de los planes nacionales de recuperación y resiliencia. Los resultados pueden consultarse aquí (enero de 2021).