— El informe sobre el estado de la Década Digital reclama una acción colectiva para configurar la transición digital

— España ha avanzado significativamente en las cuatro dimensiones de la Década Digital

Bruselas, 27 de septiembre de 2023. El primer informe sobre el estado de la Década Digital, publicado el 27 de septiembre de 2023, ofrece un examen exhaustivo de los avances de la UE hacia la consecución de la transformación digital para empoderar a una UE más soberana, resiliente y competitiva desde el punto de vista digital. Incluye una evaluación de los avances de la UE hacia la consecución de los objetivos y metas de Europa para 2030, centrándose en cuatro pilares principales: capacidades digitales, infraestructura digital, digitalización de las empresas, incluido el uso de la inteligencia artificial, y digitalización de los servicios públicos. También incluye el seguimiento de la Declaración Europea sobre los Derechos y Principios Digitales, que recoge el compromiso de la UE con una transformación digital segura y sostenible que dé prioridad a las personas.

El informe de 2023, que es el primero de una serie de informes anuales, reclama a los Estados miembros que adopten medidas colectivas para solventar las actuales carencias en materia de inversión, acelerar la transformación digital en Europa e intensificar los esfuerzos por alcanzar los objetivos del Programa Estratégico de la Década Digital (PEDD). El PEDD fue adoptado por el Parlamento Europeo y el Consejo y entró en vigor el 9 de enero de 2023, e incluye un sistema de gobernanza colaborativa entre la UE y las autoridades nacionales.

Las recomendaciones horizontales y las recomendaciones específicas por país del informe de 2023 presentan un camino claro y operativo a seguir. Las recomendaciones servirán de base para el debate y la colaboración entre la Comisión y los Estados miembros sobre la manera de alcanzar nuestros objetivos comunes. Sostendrá esta labor la ejecución de proyectos plurinacionales a gran escala, tales como los recién creados Consorcios de Infraestructuras Digitales Europeas (EDICs por sus siglas en inglés).

Informe sobre el estado de la Década Digital 2023: España

Se espera que España realice una contribución positiva a los esfuerzos colectivos para alcanzar los objetivos de la Década Digital de la Unión Europea. Las autoridades españolas han realizado importantes esfuerzos en los últimos años, sentando las bases para una ambiciosa transformación digital de la economía española. España ha avanzado significativamente en las cuatro dimensiones de la Década Digital. La estrategia ‘Digital España 2026’, que está alineada con el Programa de Política de la Década Digital, se presentó en 2022 para promover aún más la transformación digital a través de un conjunto de reformas e importantes inversiones públicas y privadas.

España está colaborando con otros Estados miembros en la exploración de la posibilidad de establecer EDICs en:

• la Alianza para las Tecnologías del Lenguaje, para desarrollar una infraestructura común en el campo del procesamiento de lenguaje natural y crear modelos multilingües de gran tamaño;
• Genoma, para permitir un acceso efectivo y seguro a nivel transfronterizo a repositorios de datos genómicos personales;
• el proyecto ‘Networked Local Digital Twins Towards CitiVerse’, que utiliza tecnologías disruptivas e inmersivas para proyectos relacionados con las ciudades del futuro.

Infraestructura digital y conectividad segura

En el marco del objetivo actual para 2030, todos deberían disfrutar de cobertura de gigabit y debería haber redes 5G que funcionen en todas las zonas pobladas.

España es uno de los mejores países de la Unión Europea en infraestructura digital, especialmente en conectividad. En las redes de alta capacidad fijas, está significativamente por encima del promedio de la UE (93% frente al 73%), y en la cobertura de fibra hasta el hogar, supera ampliamente el promedio de la UE (91% frente al 56%). El país está ligeramente por encima del promedio de la UE en la cobertura global de 5G debido a retrasos iniciales en las subastas. Sin embargo, España ha asignado el 98% de todas las bandas pioneras de 5G y, en el marco de su Plan de Recuperación y Resiliencia (PRR), está implementando medidas adecuadas para alcanzar los objetivos de la Década Digital.

España adoptó su nueva Ley de Telecomunicaciones en 2022 y está promoviendo tanto la implementación de 5G como la banda ancha. En cuanto a semiconductores y tecnologías de vanguardia, en mayo de 2022, aprobó el Proyecto Estratégico para la Recuperación Económica y Transformación en microelectrónica y semiconductores, PERTE Chip, para fortalecer la capacidad de diseño y producción de la industria en España con el fin de fomentar la soberanía estratégica nacional y de la UE. España está implementando varias medidas que podrían ayudar a lograr la primera computadora europea con aceleración cuántica para 2025.

La Comisión aconseja a España continuar implementando sus políticas en el área de infraestructura digital, en particular acelerando la cobertura de 5G. Sus medidas tomadas hasta ahora en el campo de los semiconductores y la computación cuántica deberían continuar para ayudar a la UE a convertirse en un jugador de mercado sólido en estas áreas.

Digitalización de las empresas 

El PEDD fija tres objetivos para fomentar la digitalización de las empresas:

• al menos el 75 % de las empresas de la UE debe adoptar para sus funcionamientos servicios de computación en nube, macrodatos y/o inteligencia artificial;
• más del 90 % de las pequeñas y medianas empresas (pymes) debe alcanzar al menos un nivel básico de intensidad digital (esta mide el uso de diferentes tecnologías digitales a nivel empresarial);
• hay que duplicar el número de unicornios (empresas con una valoración superior a 1 000 millones de euros).

Para mejorar la asimilación de la tecnología, los Estados miembros deben informar acerca de los beneficios de la digitalización de las empresas, y promover y sostener los centros europeos de innovación digital.

En el caso de España, su porcentaje de PYMEs con un nivel básico de intensidad digital está ligeramente por debajo del promedio de la UE (68% frente al 69%), aunque las autoridades españolas están haciendo esfuerzos para mejorar la digitalización de las empresas. En lo que respecta a la integración de tecnologías avanzadas, los datos de 2022 muestran un progreso sustancial, ya que el 12,3% de las empresas utilizan la inteligencia artificial y el 14,3% utilizan el big data para análisis internos. Dado el gran número de PYMEs y su importante participación en la economía española, las reformas y las inversiones destinadas a mejorar la escalabilidad y la digitalización de las PYMEs tendrán un impacto multiplicador indirecto.

España lanzó la iniciativa Kit Digital para promover mecanismos escalables y de colaboración público-privada de alto impacto para acelerar la digitalización de las PYMEs, y el programa Agentes del Cambio para otorgar subvenciones a las PYMEs para contratar expertos en transformación digital. En el marco de la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial de España, el país ha tomado importantes medidas en materia de inteligencia artificial que deberían respaldar el desarrollo de estas tecnologías y aumentar la adopción por parte de las empresas. El país también participa en el IPCEI sobre Infraestructura y Servicios de Nube de Próxima Generación. Además, se lanzaron varias medidas para fomentar un entorno favorable para empresas emergentes y unicornios, en particular la Ley de Start-ups.

Digitalización de los servicios públicos

Los objetivos del PEDD prevén una accesibilidad en línea del 100 % de los principales servicios públicos y, cuando proceda, la posibilidad de que los ciudadanos y las empresas de la Unión interactúen en línea con las administraciones públicas, el acceso en línea a sus historiales médicos electrónicos para el 100 % de los ciudadanos de la Unión y el acceso a una identificación electrónica segura también para el 100 % de los ciudadanos de la Unión.

España se encuentra a la vanguardia de la administración electrónica y los servicios públicos digitales en la Unión Europea, y continúa actualizando sus servicios e infraestructura para alinearse con los rápidos desarrollos tecnológicos y las necesidades de ciudadanos y empresas. España se desempeña significativamente por encima del promedio de la UE en los indicadores que miden el número de usuarios de Internet que utilizan los servicios de administración electrónica, en los servicios públicos digitales para ciudadanos y para empresas, y en el acceso a registros de salud electrónicos. España ha avanzado en lo que respecta a la interoperabilidad de los servicios públicos digitales a nivel nacional, regional y local.

Capacidades digitales

La UE se ha comprometido a mejorar las capacidades digitales básicas en al menos el 80 % de las personas de entre 16 y 74 años, y a alcanzar la cifra de veinte millones de especialistas en TIC de aquí a 2030.

Más de un tercio de la población de España no posee habilidades digitales básicas. Sin embargo, España se destaca en al menos habilidades digitales básicas y superiores, con un 64% y un 38% de la población que se beneficia de estas habilidades, respectivamente, lo que está por encima del promedio de la Unión Europea. El país continúa avanzando en el aumento del porcentaje de especialistas en TIC en la fuerza laboral, donde se encuentra ligeramente por debajo del promedio de la UE, y en el porcentaje de graduados en TIC, donde supera el promedio de la UE.

La proporción de mujeres entre los especialistas en TIC es del 18%, justo por debajo del promedio de la UE. Esto contribuye a reducir la brecha ante la creciente demanda. España está implementando varias medidas para aumentar el número de especialistas en TIC, en particular una nueva ley para modernizar el sistema de educación y formación profesional (EFP), aprobada en marzo de 2022, y un nuevo curso de especialización en EFP sobre inteligencia artificial y big data.

La Comisión Europea recomienda a España acelerar sus esfuerzos en el área de habilidades digitales, especialmente en la capacitación y reciclaje de la fuerza laboral, en particular en tecnologías avanzadas y emergentes, para abordar la falta de especialistas en TIC. Además, España debería seguir fomentando que más estudiantes se especialicen en TIC y promover la diversidad y una adopción equilibrada por género de esta materia, reduciendo cualquier estereotipo posible en la enseñanza y el aprendizaje de la informática.

Digitalización en el Plan de Recuperación y Resiliencia de España (PRR)

El PRR de España dedica 19,6 mil millones de euros (28,2%) a la transformación digital, de los cuales se espera que 18,8 mil millones de euros contribuyan a los objetivos de la Década Digital. España ha presentado con éxito tres solicitudes de pago, que cubren muchos hitos y objetivos importantes para medidas digitales, incluyendo:

1. la estrategia para la promoción de la tecnología 5G;
2. el Plan de Digitalización de PYMEs para 2021-2025;
3. la estrategia nacional de inteligencia artificial; la asignación de la banda de 700 MHz y la ley que reduce los impuestos sobre el espectro 5G;
4. la entrada en vigor de la Ley General de Telecomunicaciones de España Ley 11/2022 de 28 de junio;
5. el programa de apoyo a la industria de ciberseguridad nacional;
6. la Ley Orgánica 3/2022 del 31 de marzo de 2022 sobre la organización e integración de la formación profesional. En junio de 2023, España presentó su adenda al PRR, fortaleciendo su dimensión digital, que está siendo revisado por la Comisión.

Contexto

El Itinerario hacia la Década Digital, propuesto en septiembre de 2021, esboza medidas concretas para fomentar la innovación y la inversión en los ámbitos de las capacidades digitales, las infraestructuras digitales, la digitalización de las empresas y los servicios públicos. Esto se complementó en diciembre de 2022 con la Declaración Europea sobre los Derechos y Principios Digitales.

Para hacer un seguimiento de los avances en las metas y objetivos digitales, la Comisión ha integrado el Índice de la Economía y la Sociedad Digitales, la iniciativa anual de seguimiento de los resultados de Europa en materia de digitalización, en el informe sobre el estado de la Década Digital.

El Centro Común de Investigación (CCI) de la Comisión contribuyó significativamente a este ejercicio de seguimiento, como parte de sus actividades de apoyo y configuración en materia de transición digital. Publicó tres informes con métodos, conclusiones y datos para respaldar la consecución de los objetivos de 2030, tanto a nivel europeo como nacional: uno sobre un método para calcular las trayectorias de la UE hacia los objetivos de 2030, otro sobre la cartografía de los instrumentos de financiación de la UE para los objetivos de la Década Digital y otro más sobre la evaluación comparativa internacional de las inversiones privadas en varios ámbitos temáticos.

Máis información:

Comisión Europea
Primer informe sobre el estado de la Década Digital: Preguntas y respuestas
Ficha informativa sobre el estado de la Década Digital
Primer informe sobre el estado de la Década Digital