- Se adopta definitivamente el nuevo presupuesto de la UE para la acción exterior a largo plazo. La UE podrá utilizar 79 500 millones de euros para estimular la recuperación mundial en los siete próximos años.
- Por primera vez en cincuenta años de política de desarrollo, todos los instrumentos de financiación exterior se simplificarán en un instrumento principal que se ajuste mejor a las prioridades políticas de la Comisión y a las necesidades emergentes.
Bruselas, 1 de julio de 2021. La Comisión Europea se congratula de la decisión del Parlamento Europeo de adoptar el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional (IVDCI) – Europa Global para el período 2021-2027. Se trata del último paso del proceso de adopción tras las negociaciones entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión.
Con esta decisión, la UE podrá utilizar 79 500 millones de euros a precios corrientes para cooperar con terceros países durante el periodo 2021- 2027 (excepto para los beneficiarios de preadhesión y los países y territorios de Ultramar, que están sujetos a instrumentos específicos), lo que representa un aumento del 12% en comparación con el presupuesto a largo plazo anterior 2014-2020. Esta dotación se utilizará para asociaciones internacionales sobre desarrollo sostenible, cambio climático, democracia, gobernanza, derechos humanos, paz y seguridad en los países vecinos y en otros países.
La asignación global de 79 500 millones de euros se dividirá como sigue:
- 60 380 millones de euros para programas geográficos, de los cuales:
- al menos 19 320 millones de euros para la Vecindad
- al menos 29 180 millones de euros para el África subsahariana
- 8 480 millones de euros para Asia y el Pacífico
- 3 390 millones para las Américas y el Caribe
- 6 360 millones de euros para programas temáticos dirigidos a financiar actividades relacionadas con los derechos humanos y democracia, organizaciones de la sociedad civil, paz, estabilidad y prevención pacífica de conflictos, y retos mundiales
- 3 180 millones de euros para actuaciones de respuesta rápida
Además, un «colchón» de fondos sin asignar de 9 530 millones de euros podría complementar cualquiera de estos programas y el mecanismo de respuesta rápida para hacer frente a circunstancias imprevistas, nuevas necesidades o retos emergentes, y apoyar nuevas prioridades.
El nuevo instrumento apoyará especialmente a los países más necesitados para superar sus retos de desarrollo a largo plazo y contribuirá a la consecución de los compromisos y objetivos internacionales que la Unión ha acordado, en particular de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la Agenda 2030 y el Acuerdo de París. Fusiona varios instrumentos actuales de financiación exterior con cargo al presupuesto de la UE.
IVDCI – Europa global también unifica las subvenciones, la financiación mixta y las garantías, que permitirán a la UE promover la inversión pública y privada en todo el mundo en pro del desarrollo sostenible. La inversión contará con el respaldo de 53 400 millones de euros de la Garantía de Acción Exterior, que también abarcará los Balcanes Occidentales.
Siguientes etapas: Decisiones de programación y financiación
El IVDCI – Europa global entrará en vigor con efectos retroactivos a partir del 1 de enero de 2021.
La ejecución del IVDCI – Europa global sigue un proceso en dos fases.
- En un primer momento, los servicios de la Comisión, junto con el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), trabajan en la planificación a medio y largo plazo de la UE para cada país, región y programa temático, denominada «programación». La programación del IVDCI – Europa global se puso en marcha en noviembre de 2020 y debería quedar ultimada a finales de este año con la adopción por la Comisión de documentos de programación indicativos plurianuales geográficos y temáticos. Tras debatir con los países socios, la sociedad civil, los Estados miembros de la UE, otros donantes y las partes interesadas, la Comisión y el SEAE sientan las bases para futuras intervenciones de la UE a medio y largo plazo. En concreto, fija los ámbitos prioritarios, los objetivos específicos, los resultados previstos y las asignaciones indicativas para las acciones de la UE a nivel nacional, regional y temático.
- En una segunda fase se identificarán y formularán intervenciones específicas en un país o región (programas geográficos) o en un tema (programas temáticos) dados de forma anual, y se adoptarán decisiones de financiación en consecuencia. Esta segunda fase aportará mayor flexibilidad para poder responder de mejor manera a las circunstancias cambiantes.
A través del planteamiento «Equipo Europa», se están buscando iniciativas con los Estados miembros a nivel nacional y regional en las que las acciones financiadas por la UE y por los Estados miembros puedan tener un impacto transformador.
El Parlamento Europeo y la Comisión están participando actualmente en un diálogo geopolítico informal sobre las orientaciones generales de programación. En consonancia con el IVDCI – Europa global, la Comisión adoptará un acto delegado para enmarcar el ejercicio de programación que entrará en vigor en 2021, siempre que el Parlamento Europeo y el Consejo no formulen objeciones.
Contexto
El presupuesto a largo plazo de la UE, junto con NextGenerationEU, el instrumento temporal concebido para impulsar la recuperación de Europa, será el mayor paquete de estímulo que se haya financiado jamás con el presupuesto de la UE. Un total de 1,8 billones de euros (a precios de 2018) ayudarán a reconstruir la Europa posterior a la COVID-19, una Europa que será más ecológica, más digital y más resiliente.
El IVDCI – Europa Global incorpora en el presupuesto la cooperación con África, el Caribe y el Pacífico, que ha sido financiada durante décadas mediante el Fondo Europeo de Desarrollo. Este Fondo era financiado directamente por los Estados miembros, no por el presupuesto de la UE, por lo que no estaba sujeto al control del Parlamento Europeo.
Fuente: Comisión Europea
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