— A lo largo de una cumbre de dos días, los dirigentes de la UE reunidos en el Consejo Europeo adoptaron unas Conclusiones sobre un nuevo pacto para la competitividad europea.

— El pacto busca reforzar el liderazgo internacional y la soberanía estratégica de la UE en una serie de ámbitos clave.

Bruselas, 18 de abril de 2024. Ante una nueva realidad geopolítica y unos retos cada vez más complejos, los dirigentes de la UE debatieron un nuevo pacto para la competitividad europea destinado a garantizar la prosperidad y el liderazgo a largo plazo de la UE y a reforzar su soberanía estratégica     

Los dirigentes de la UE subrayaron que aplicarían un enfoque integrado en todos los ámbitos de actuación con el fin de:

• aumentar la productividad y el crecimiento sostenible e integrador;
• construir una economía sólida, innovadora y resiliente;
• promover el modelo social y económico único europeo para impulsar la doble transición ecológica y digital y la neutralidad climática de la UE.

Para lograrlo, los dirigentes han destacado la necesidad de un nuevo pacto para la competitividad, fundamentado en un mercado único plenamente integrado.

En este contexto, las inversiones y el acceso al capital son de vital importancia, al igual que la necesidad de que la UE reduzca sus dependencias estratégicas en sectores como la energía, las materias primas fundamentales, los semiconductores, la sanidad, el ámbito digital, los alimentos, las tecnologías fundamentales, las sustancias químicas, la biotecnología y el espacio.

Para aplicar el pacto, los dirigentes de la UE han pedido que se avance rápidamente en un conjunto de factores clave de la competitividad.

Mercado único

Para profundizar en el mercado único de la UE, los dirigentes de la UE han pedido:

• la eliminación de las barreras que persisten y la aplicación y el cumplimiento plenos de las normas en materia de libre circulación;
• la mejora de la prestación transfronteriza de servicios, en particular de servicios horizontales e importantes desde un punto de vista económico, y de bienes de primera necesidad como los medicamentos, abordando al mismo tiempo la transparencia en las cadenas de suministro;
• la mejora de las conexiones de transporte y la movilidad;
• la eliminación de prácticas desleales, como la calidad dual de los alimentos;
• el desarrollo de una nueva estrategia para un mercado único modernizado, a más tardar en junio de 2025, que aborde los retos en materia de competitividad para las empresas de todos los tamaños, prestando especial atención a las pymes y las empresas emergentes.

Los dirigentes también han acogido con satisfacción la presentación del informe de alto nivel «Much more than a market» [Mucho más que un mercado] por Enrico Letta, presidente del Instituto Jacques Delors, y han pedido a las Presidencias actual y futura del Consejo que avancen en las recomendaciones del informe antes del término del año.

Unión de los mercados de capitales

Los dirigentes de la UE han puesto de relieve la necesidad urgente de que el Consejo y la Comisión avancen rápidamente en todas las medidas definidas que sean necesarias para crear mercados de capitales europeos verdaderamente integrados. Para esto, han propuesto:

• armonizar los aspectos pertinentes de los marcos nacionales de insolvencia empresarial;
• fomentar las inversiones mediante una convergencia específica de sistemas corporativos;
• volver a impulsar el mercado europeo de titulización;
• mejorar la convergencia y la eficiencia de la supervisión de los mercados de capitales en toda la UE;
• mejorar las condiciones de las inversiones en capital;
• mejorar las opciones de financiación y salida para las empresas emergentes en expansión europeas;
• introducir un producto de inversión o ahorro transfronterizo que sea sencillo y eficaz para los inversores minoristas, y trabajar para desarrollar productos de pensiones y de ahorro a largo plazo;
• reforzar la alfabetización financiera de los ciudadanos;
• revisar y simplificar el marco regulador para reducir la burocracia.

Los dirigentes han invitado a la Comisión a evaluar y trabajar en las condiciones que permitan a las Autoridades Europeas de Supervisión supervisar de manera efectiva a los agentes transfronterizos de los mercados financieros y de capitales de mayor importancia sistémica.

En su reunión de junio de 2024, el Consejo Europeo examinará los avances y debatirá medidas adicionales para profundizar la unión de los mercados de capitales.

Industria 

Los dirigentes de la UE han pedido una política industrial de la UE eficaz que:

• descarbonice la industria de manera competitiva;
• desarrolle la ventaja competitiva en materia de tecnologías digitales y limpias;
• diversifique y afiance las cadenas de suministro estratégicas;
• refuerce la base tecnológica e industrial de la defensa europea.

Investigación e innovación

Los dirigentes han destacado la necesidad de fomentar un entorno más favorable a la innovación sobre la base de una ciencia excelente para que los productos innovadores lleguen al mercado con mayor rapidez y a gran escala, incrementando al mismo tiempo la inversión en investigación y desarrollo a fin de alcanzar el objetivo de gasto del 3 % del PIB.

Energía

Los dirigentes de la UE han subrayado que para realizar una verdadera Unión de la Energía, es esencial garantizar un suministro de energía abundante, limpia y asequible, que contribuya al doble objetivo de la soberanía energética europea y la neutralidad climática.

Para ello será necesaria una transición ambiciosa a la energía eléctrica en la que se utilicen:

• todas las soluciones hipocarbónicas y de cero emisiones netas;
• flexibilidad;
• un despliegue importante de redes, almacenamiento e interconexiones e inversiones sustanciales.

Economía circular 

Los dirigentes han pedido que se acreciente la circularidad y la eficiencia en el uso de los recursos y que se adopten medidas para aprovechar las posibilidades que ofrece la bioeconomía.

Esto podría ayudar a reducir la dependencia de los recursos primarios, especialmente por lo que respecta a las materias primas fundamentales.

Transformación digital

A fin de apoyar la transformación digital, los dirigentes han pedido:

• inversiones en infraestructuras digitales, como la 5G y la 6G;
• la eliminación de las barreras a las actividades transfronterizas en el sector de las redes móviles;
• un mayor desarrollo de tecnologías digitales transformadoras, como la inteligencia artificial, la tecnología de cadena de bloques y la computación cuántica.

También han pedido a la Comisión y al Alto Representante que elaboren una comunicación conjunta sobre la manera de reforzar el liderazgo de la UE en los asuntos digitales mundiales.

Políticas sociales

Para fomentar el empleo de calidad en toda Europa, los dirigentes han subrayado la importancia de acelerar los trabajos relativos a:

• la consecución de los objetivos de empleo para 2030;
• el reciclaje y el perfeccionamiento profesionales y el aprendizaje permanente;
• la respuesta a la escasez de capacidades y de mano de obra;
• la garantía de la igualdad de oportunidades.

Comercio 

Los dirigentes han pedido una política comercial ambiciosa y sostenible que:

• apoye el papel central de la OMC en el sistema multilateral;
• abra los mercados de terceros países a las empresas de la UE;
• defienda los intereses de la UE;
• propicie el desarrollo de cadenas de suministro resilientes y fiables;
• garantice unas condiciones de competencia equitativas;
• genere oportunidades recíprocas de acceso al mercado.

Marco normativo 

Los dirigentes han destacado la necesidad de un marco normativo que garantice la seguridad jurídica y la previsibilidad, guarde la coherencia entre los distintos ámbitos de actuación y esté abierto a planteamientos innovadores, además de reducir la carga administrativa para las empresas.

Han destacado la importancia de:

• racionalizar las obligaciones de comunicación y la comunicación de datos;
• mantener la iniciativa de la Comisión Europea de reducir las obligaciones de comunicación en al menos un 25 %;
• simplificar los procedimientos de concesión de permisos y licencias.

A tal fin, los dirigentes han pedido a la Comisión que realice evaluaciones de impacto y controles de competitividad exhaustivos.

Sector agrícola

Un sector agrícola fuerte y sostenible es fundamental para la seguridad alimentaria y la autonomía estratégica de la UE.

Los agricultores necesitan un marco estable y predecible que los ayude a la hora de hacer frente a los retos medioambientales y climáticos.

En consonancia con sus anteriores Conclusiones de los días 21 y 22 de marzo de 2024, el Consejo Europeo ha pedido que se adopte rápidamente la modificación del Reglamento de la PAC y ha animado al Consejo y a la Comisión a que prosigan sus trabajos por lo que respecta a:

• aplicar medidas a corto y medio plazo para reducir la carga administrativa;
• reforzar la posición de los agricultores en la cadena agroalimentaria;
• velar por una competencia leal y basada en normas, a escala mundial y en el mercado interior;
• la ampliación propuesta del marco temporal sobre ayudas estatales y la posibilidad de incrementar el límite máximo de las ayudas de minimis en el sector agrícola;
• aplicar aranceles adicionales a importaciones en la UE de productos agrícolas rusos y bielorrusos, teniendo en cuenta al mismo tiempo las consecuencias para el mercado único y velando por que el tránsito de dichas mercancías hacia los países en desarrollo no se vea afectado.

Desinformación

Ante las próximas elecciones al Parlamento Europeo, que se celebrarán del 6 al 9 de junio de 2024, el Consejo Europeo ha subrayado la determinación de la UE y sus Estados miembros de seguir de cerca y contener cualquier riesgo derivado de:

• la desinformación, también por medio de la inteligencia artificial;
• la manipulación de información por parte de agentes extranjeros;
• la injerencia en los procesos electorales.

Contexto

A lo largo de una cumbre extraordinaria de dos días, los dirigentes de la UE reunidos en el Consejo Europeo adoptaron unas Conclusiones sobre Ucrania, Turquía, Oriente Medio y un nuevo pacto para la competitividad europea.

El Consejo Europeo reúne a los líderes de los 27 Estados miembros de la UE para establecer la agenda política, representando el nivel más elevado de cooperación política entre los Estados miembros de la UE.

Es una de las siete instituciones oficiales de la UE, se reúne en cumbres (normalmente trimestrales) y se encarga de decidir sobre la orientación y las prioridades políticas generales de la UE, que marcarán la posterior legislación e iniciativas políticas comunitarias, aunque no cuenta con competencias legislativas propias.

También establece la política exterior y de seguridad común teniendo en cuenta los intereses estratégicos de la UE, y designa y nombra a los candidatos elegidos para determinados puestos destacados de la UE.

Las reuniones extraordinarias del Consejo Europeo son convocadas por el presidente del Consejo Europeo en Bruselas si se producen circunstancias excepcionales que requieren la adopción de decisiones urgentes.

Además de las cuatro reuniones habituales al año, en las reuniones extraordinarias pueden adoptarse decisiones formales

Más información: Consejo Europeo (Comunicado de prensa)

Informe de Enrico Letta sobre el futuro del mercado único                         

Conclusiones del Consejo del 17 y 18 de abril de 2024