- Los objetivos de las ciudades y regiones de la UE encuentran eco en la COP22 al avanzar la gobernanza multinivel y la financiación de la lucha contra el cambio climático. Sin embargo, el esfuerzo de las ciudades y regiones todavía debe integrarse en las contribuciones determinadas a nivel nacional.
- «Marrakech constituye un paso adelante para el clima. Al establecer una nueva senda de mayor cooperación entre los gobiernos nacionales, regionales y locales, y trabajar para conseguir la financiación adecuada, el mundo avanza. Debemos seguir avanzando, pues las palabras no son nada sin acción: Debemos incrementar la inversión y ayudar a las ciudades y regiones del mundo a que cumplan o sobrepasen lo prometido en París sobre el clima», afirmó Markku Markkula, presidente del Comité Europeo de las Regiones (CDR), la asamblea de la UE de los representantes regionales y locales.
Bruselas, 1 de diciembre de 2016. Durante la COP22, celebrada en Marrakech entre el y el 18 de noviembre, Naciones Unidas advirtió asimismo sobre el desfase que existe entre las contribuciones determinadas a nivel nacional —los compromisos de las administraciones públicas en materia de cambio climático— y el objetivo de mantener el aumento de la temperatura global por debajo de 2°C. Para colmar esta laguna, el presidente Markkula pidió que los logros conseguidos por las ciudades y regiones para reducir los gases de efecto invernadero se integren lo antes posible en las contribuciones determinadas a nivel nacional. «La UE debe tomar la iniciativa e incorporar los logros que han conseguido ciudades y regiones en la reducción de las emisiones de carbono a tiempo para el segundo período de revisión de las contribuciones determinadas a nivel nacional, que comienza en 2018», señaló el presidente Markkula.
Durante las negociaciones de Marrakech sobre el clima, los paladines de la lucha contra el cambio climático de las Naciones Unidas, Hakima Al Haité y Laurence Tubiana pusieron en marcha dos iniciativas para incrementar la cooperación entre todos los niveles de gobierno y acelerar la aplicación de las medidas: la Alianza de Marrakech para la Acción Climática Global y la 2050 Pathways Platform «Los paladines de la lucha contra el cambio climático de las Naciones Unidas han trabajado duro para conferir a las ciudades y regiones un papel más importante en las negociaciones sobre el clima de las Naciones Unidas, y habilitar la financiación necesaria para transformar los compromisos de París en proyectos financiables», declaró el presidente Markkula.
Aunque la nueva Alianza de Marrakech se centra en reforzar las inversiones desde 2017 hasta 2020, la 2050 Pathways Platform tiene como objetivo los planes de acción a largo plazo para la descarbonización en profundidad, pero las dos son iniciativas solicitadas por el CDR. El presidente Markkula afirmó que «la UE debe mostrar el camino actualizando las hojas de ruta de 2050 para garantizar que cumple con las obligaciones del Acuerdo de París». Seis regiones europeas se han incorporado ya a la 2050 Pathways Platform de las Naciones Unidas: Baden-Wurtemberg, Cataluña, Gran Manchester, Renania del Norte-Westfalia, Piamonte, Escocia y País de Gales. Y hay muchas más dispuesta a reunirse con el presidente Markkula.
Asimismo, acogió favorablemente la Proclamación de Acción de Marrakech , aprobada por los Jefes de Estado, en la que se reitera su compromiso de aplicar el Acuerdo de París, y movilizar 100 millones de dólares anuales de aquí a 2020. Sin embargo, el presidente Markkula advirtió, «todavía necesitamos metas más ambiciosas si queremos evitar la devastación que traerá el cambio climático. La UE debe mejorar su propio compromiso de reducir los niveles de las emisiones de gases de efecto invernadero de 1990 en el 50 % en vez del 40 % de aquí a 2030. Nuestro objetivo debe ser un mundo neutro en emisiones de carbono en 2050».
Mediante iniciativas como el Pacto de los Alcaldes , los entes locales y regionales resultan fundamentales para reducir la brecha entre los compromisos climáticos que asumirán los Estados y el Acuerdo de París, cuyo objetivo es mantener el aumento de la temperatura global por debajo del 2°C. Un total de 111 países, de las 197 partes firmantes de la Convención de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, había ratificado el Acuerdo de París al concluir la COP22.
Posición del CdR sobre el acuerdo climático mundial
El Comité Europeo de las Regiones Europeo (CDR) expuso su posición sobre las negociaciones sobre el Clima (COP22) en el dictamen «Hacia un acuerdo climático mundial: un enfoque territorial para la COP22 de Marrakech«, dirigido por Francesco Pigliaru, presidente de Cerdeña y presidente de la Comisión de Medio Ambiente, Cambio Climático y Energía.
El CDR y la ARLEM — Asamblea Euromediterránea Local y Regional —, organizaron conjuntamente varios actos en la COP22, como la Cumbre sobre el clima para Líderes Locales y Regionales y el Pacto de los Alcaldes, que cuentan con el apoyo de muchos de los miembros del CDR, a fin de proclamar el compromiso de sus ciudades y regiones en la aplicación de los planes de acción por el clima.
En la COP22 se anunciaron varias iniciativas para aumentar la financiación tanto de la adaptación al cambio climático como de su atenuación. Entre ellas se encuentran el Comité de Inversión para la Adaptación de Marrakech (MICA), la Iniciativa sobre Islas de Energía Renovable, los Mercados de Capitales de África, la renovación del Fondo para el medio ambiente mundial y el Plan Europeo de Inversiones Exteriores (PEIE). Según el Banco Mundial, que ha anunciado en Marrakech la duplicación de su programa de financiación para el clima destinado a la región de Oriente Próximo y Norte de África, la adaptación al cambio climático puede costar entre 80 y 100 millones de dólares al año, de los cuales el 80 % ha de invertirse en las ciudades para mantener el calentamiento global por debajo del 2 °C».