— Este año, el informe se centra en cuestiones como la democracia, las transiciones a las que Europa hace frente, el futuro de la Política de Cohesión y la financiación europea.

Bruselas, 14 de octubre de 2024. El pasado 7 de octubre el Comité de las Regiones publicó su Informe Anual sobre el Estado de las Regiones y Ciudades en la Unión Europea correspondiente al año 2024. Este informe, basado en diferentes estudios del Comité e instituciones europeas, realiza un análisis de la situación en la que se encuentran ciudades y regiones de la Unión Europea desde diferentes puntos de vista. Las principales conclusiones del informe fueron presentadas en el pleno del Comité de las Regiones por el presidente del organismo, Vasco Alves Cordeiro, en compañía de la comisaria de Política Regional, Elisa Ferreira.

Entre los temas abordados, se encuentran algunos de gran interés para Galicia. Así, destacan la necesidad de reforzar la democracia en Europa, la ejecución de políticas como la Cohesión, el Pacto Verde y la Política Industrial, o debates relativos al futuro Marco Financiero Plurianual de la Unión para el período post-2027, entre otros temas.

El informe reserva un lugar destacado para el caso de Galicia, región galardonada dentro del programa Región Europea Emprendedora 2025 por su compromiso con empresas establecidas en áreas rurales para que éstas puedan actuar como catalizadoras de desarrollo económico y creación de empleo.

Refuerzo de la democracia a través del nivel regional

El análisis que el Comité de las Regiones hace de la situación política actual en la que se encuentra la democracia europea destaca que Europa está en un momento de polarización y división que dificulta la toma de decisiones que permita avanzar en la consecución de los diferentes objetivos.

En este contexto, los niveles de gobierno regional y local son presentados como la solución a esta situación dado que éstos ejecutan una gran parte de las políticas comunes y permiten la participación directa de los ciudadanos en el proceso decisorio. Esto se refleja en una mayor tasa de confianza en las autoridades regionales y locales por parte de los ciudadanos, tal y como muestra el Eurobarómetro de la Comisión Europea realizado en mayo de 2024. El informe concluye, por lo tanto, que las regiones y municipios constituyen una importante herramienta a través de la cual reforzar la democracia en Europa.

Más concretamente, el Comité de las Regiones hace una llamada a respetar y reforzar el principio de subsidiariedad con el fin de asegurar que las divergencias territoriales sean tenidas en cuenta en el proceso decisorio.

Cohesión

Las regiones y las ciudades desempeñan un papel crucial en la cohesión económica, social y territorial de la Unión Europea. Al ser el nivel de gobierno más próximo a los ciudadanos, estos niveles de gobierno pueden ayudar el diseño y ejecución de las políticas de cohesión y transición justa en el contexto actual de ejecución de las transiciones verde y digital, así como en un contexto geopolítico internacional inestable que, se espera, puede impactar de forma muy desigual en los diferentes territorios. De hecho, en el informe se observa que en el caso de Europa no todas las regiones comparten el mismo nivel de riesgos socioeconómicos asociados a este proceso de transición ecológica. Dentro de un índice de 0 (ningún riesgo) a 100 (completamente en riesgo), Galicia se encuentra clasificada, junto a la mayoría de regiones de su entorno, entre aquellas que presentan un riesgo socioeconómico medio-bajo en vista a la ejecución da transición verde con entre 20 y 40 puntos. Es por eso que el Comité considera necesario encontrar soluciones que tengan en cuenta el contexto local de los diferentes territorios, lo que solo se puede conseguir incluyendo a los entes regionales y locales en el planteamiento y ejecución de la política de cohesión.

El cambio demográfico que la Unión Europea está experimentando es otro de los mayores retos para el futuro de la cohesión en Europa. Con una población activa en disminución, un creciente avejentamiento de la misma y una fuga de talentos en muchos territorios, se advierte de que estos factores pueden convertirse en una nueva fuente de desigualdades entre regiones de no ser eficazmente abordadas a nivel regional. En este contexto, el informe reserva un lugar destacado para el caso de Galicia, región galardonada dentro del programa Región Europea Emprendedora 2025 por su compromiso con empresas establecidas en áreas rurales para que éstas puedan actuar como catalizador de desarrollo económico y creación de empleo.

Pacto Verde y Política Industrial

En relación con el Pacto Verde, hay que recordar que las regiones y las ciudades en Europa son responsables de ejecutar el 70% de las acciones ligadas a la mitigación de los efectos del cambio climático y el 90% de aquellas relacionadas con la adaptación de los territorios. Por tanto, las entidades regionales y locales juegan un papel muy relevante en la transición ecológica al contar con competencias en múltiples ámbitos clave. Este es el caso de la energía o de la transición hacia una economía circular, en donde regiones como Galicia son las principales responsables de adoptar medidas en base a sus competencias. Por todo esto, el CdR urge a las instituciones europeas a reconocer la importancia del papel que juegan estas entidades en la ejecución del Pacto Verde en el actual contexto de emergencia climática.

El informe defiende que actuar en el campo medioambiental resulta crítico para asegurar el desarrollo económico y social de las diferentes regiones. En las próximas décadas se espera que las regiones y ciudades europeas deban hacer frente a riesgos asociados al cambio climático de forma más intensa y desigual. En un contexto de aumento de temperaturas de 2ºC o más, la adaptación y la mitigación del cambio climático costaría entre un 10% y un 12% del actual PIB de la Unión Europea a final de siglo. Esta proporción varía, sin embargo, de región a región, y Galicia es uno de los territorios en donde se puede observar este impacto desigual del cambio climático. Según el informe, la adaptación al cambio climático costaría en las provincias de A Coruña, Lugo y Pontevedra entre un 0,5% y un 1% del PIB, mientras que en la provincia de Ourense los costes ascenderían a entre un 1% y un 1,5%. Esto está en relación con las diferencias territoriales existentes en cuanto a la exposición de la población a los efectos nocivos del clima. Con entre el 50% y el 75% de su población en esta situación, la provincia de Ourense es la provincia gallega cuya población está más expuesta a este tipo de efectos, mientras que este porcentaje baja a entre un 25% y un 50% de la población en el resto de las provincias de la comunidad.

Al mismo tiempo, el Comité de las Regiones hace una llamada a no olvidar la necesidad de desarrollar una política industrial común que beneficie a todos los territorios. Si bien el informe habla de tener en cuenta el tejido productivo de cada región a la hora de elaborar una política común, éste también hace hincapié en la importancia del sector de las energías renovables como sector económico del futuro que puede ayudar a muchas regiones a abandonar la lista de territorios en declive socioeconómico. En una clasificación de territorios en relación con el potencial que presentan a la hora de desarrollar este sector, las cuatro provincias gallegas se sitúan entre las regiones que presentan mayor capacidad de generación de energía, lo que según el organismo puede resultar de gran ayuda para su desarrollo económico.

El futuro Marco Financiero Plurianual post-2027

Finalmente, el informe del Comité de las Regiones recuerda que regiones y ciudades son responsables de ejecutar el 70% de la legislación europea, el 50% de las inversiones y el 33% del gasto público. Sin embargo, no todos los entes cuentan con los mismos recursos económicos para hacer frente a esta realidad en donde las entidades sub-estatales tienen un papel tan relevante. Es por eso que, del Marco Financeiro Plurianual post-2027, el informe llama la atención sobre la necesidad de que en el próximo período se tengan en cuenta las diferencias territoriales a la hora de diseñar y ejecutar los diferentes programas financieros. Para ello es necesario que en el futuro la ejecución de los diferentes fondos vaya acompañada de informes que analicen y describan su impacto a nivel local y regional.

Más información: 

• Informe sobre el Estado Anual de las Regiones y de las Ciudades en la Unión Europea.
• Ficha informativa del informe.