— Este plan se encuadra dentro del grupo de iniciativas presentadas por la Comisión en los primeros cien días de mandato.

— El objetivo del plan es mantener una sólida base de producción europea y evitar dependencias estratégicas. 

Bruselas, 17 de marzo de 2025.

La Comisión presentó el pasado 5 de marzo el Plan de Acción para la Industria del Automóvil. El plan, que se encuadra dentro del grupo de iniciativas desarrolladas por la Comisión en los primeros cien días de mandato, se basa en el Diálogo Estratégico que tuvo lugar en el mes de enero, y propone acciones concretas que garantizarán que el sector del automóvil sea sólido y sostenible y ayudarán a liberar su poder innovador. Con el propósito de mantener una sólida base de producción europea y evitar dependencias estratégicas, la UE destinará 1 800 millones de euros para crear una cadena de suministro segura y competitiva de materias primas para baterías, lo que ayudará a promover el crecimiento de la industria automovilística europea.

La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, ha declarado: «Existe un gran potencial sin explotar en el mercado mundial en lo que respecta a la innovación y las soluciones limpias, y quiero ver cómo nuestra industria automovilística europea toma el liderazgo. Promoveremos la producción nacional a fin de evitar dependencias estratégicas, especialmente en lo que respecta a la producción de baterías. Nos ajustaremos a nuestros objetivos de emisiones acordados, pero con un enfoque pragmático y flexible. Nuestro objetivo mutuo es contar con una industria automovilística sostenible, competitiva e innovadora en Europa que beneficie a nuestros ciudadanos, a nuestra economía y al medio ambiente».

Acelerar la innovación y la transición hacia una movilidad limpia

Las empresas automovilísticas de la UE se están quedando rezagadas en tecnologías clave. Para ayudar a la industria a liderar la transición hacia vehículos con tecnologías de IA, conectados y automatizados, el Plan de Acción presenta un nuevo enfoque. Una alianza europea específica de vehículos conectados y autónomos reunirá a las partes interesadas europeas del sector automovilístico para reflexionar sobre el desarrollo de vehículos de próxima generación y ayudar a desarrollar el software compartido y el hardware digital necesarios para hacer realidad esta tecnología. Los bancos de pruebas a gran escala y los espacios controlados de pruebas ofrecerán a los innovadores la posibilidad de someter a pruebas y perfeccionar sus tecnologías en el ámbito de los vehículos autónomos. La Comisión seguirá desarrollando el marco regulador para vehículos autónomos. Estas acciones recibirán financiación a través de inversiones conjuntas público-privadas de alrededor de 1 000 millones de euros respaldadas por el programa Horizonte Europa a lo largo del período 2025-2027.

El Plan de Acción va acompañado de la Comunicación sobre descarbonización de las flotas de vehículos de empresa, en la que se destacan ejemplos de mejores prácticas y se anima a los Estados miembros a adoptar nuevas medidas para ecologizar las flotas de vehículos de empresa, que representan alrededor del 60 % de las matriculaciones de vehículos nuevos.

Mayor flexibilidad para el cumplimiento de las normas en materia de CO2

La Comisión ha tomado nota de la clara demanda de una mayor flexibilidad en relación con los objetivos de CO2 y se ha comprometido a abordar esta cuestión de manera equilibrada y equitativa. La Comisión propondrá este mes una modificación específica del Reglamento sobre las normas en materia de CO2 para turismos y furgonetas. Si se adopta la modificación, los fabricantes de automóviles podrían satisfacer sus objetivos de cumplimiento promediando su rendimiento a lo largo de un período de tres años (2025-2027), lo que les permitiría compensar cualquier déficit registrado en uno o dos años con el excedente obtenido en otro(s) año(s), manteniendo así el nivel global de ambición de los objetivos para 2025. Además, la Comisión acelerará los trabajos de preparación del reexamen previsto del Reglamento sobre las normas en materia de CO2 para turismos y furgonetas.

Paralelamente, la Comisión está trabajando en formas de estimular la demanda de vehículos europeos de emisión cero. El Plan de Acción incluye medidas que ofrecerán incentivos para cambiar a vehículos de emisión cero y reforzarán la confianza de los consumidores por medio de medidas concretas, como la mejora de la salud de las baterías y su reparabilidad.

La Comisión trabajará activamente con los Estados miembros para optimizar estos programas de incentivos dirigidos a los consumidores.

Apoyo a la resiliencia de la cadena de suministro y a los trabajadores del sector

Es fundamental que Europa logre una producción de células de la UE competitiva en términos de costes que cubra una gran parte del suministro de baterías y genere valor añadido europeo a lo largo de la cadena de suministro. La Comisión seguirá apoyando a la industria de las baterías de la UE y ayudándola a mantener una sólida base de producción europea, con financiación procedente del Fondo de Innovación. La Comisión también estudiará la posibilidad de introducir ayudas directas a la producción para las empresas que producen baterías, así como criterios distintos del precio para componentes, tales como requisitos de resiliencia.

Para ayudar al sector del automóvil de la UE a hacer frente a los retos relacionados con la escasez de capacidades, la falta de adecuación y el envejecimiento de la mano de obra, el Observatorio Europeo para una Transición Justa, que se puso en marcha con el Pacto por una Industria Limpia, desarrollará y recopilará datos con el fin de ayudar a detectar los futuros «puntos críticos» que puedan surgir en materia de despidos y carencias de capacidades. La Comisión mejorará el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos (FEAG) en términos de rapidez y de alcance de las ayudas, de modo que las empresas puedan activarlas y los trabajadores amenazados por despidos inmediatos reciban apoyo. Además, la Comisión trabajará con los interlocutores sociales y los Estados miembros con vistas a aumentar la financiación del Fondo Social Europeo Plus (FSE+) para el sector del automóvil, a fin de apoyar a los trabajadores que deseen reciclarse profesionalmente y buscar nuevas oportunidades de empleo. La Comisión también aprovechará la revisión intermedia del FSE+ para incentivar a los Estados miembros a reprogramar más financiación para el sector del automóvil. Asimismo, como se anunció en el Pacto por las Capacidades, la Comisión propondrá una iniciativa reforzada para apoyar a los trabajadores de sectores estratégicos como la industria automovilística, centrándose en programas de mejora de las capacidades y de reciclaje profesional.

Impulsar la resiliencia de la industria para competir con éxito en la escena mundial

Con objeto de que la industria automovilística de la UE sea más resiliente frente a una competencia feroz desde el extranjero, la Comisión garantizará unas condiciones de competencia equitativas mediante el uso de instrumentos de defensa comercial, como las medidas antisubvenciones, para proteger a las empresas europeas de la competencia desleal. Al mismo tiempo, proseguirán las negociaciones con los países socios para mejorar el acceso al mercado y las oportunidades de abastecimiento de la industria automovilística. Además, la Comisión propondrá medidas para garantizar que las inversiones extranjeras en el sector automovilístico de la UE contribuyan a la competitividad de la industria a largo plazo, trabajando al mismo tiempo para reducir la carga administrativa de los fabricantes europeos de automóviles mediante la simplificación normativa.

Contexto

El Plan de Acción es el resultado de un proceso inclusivo y colaborativo, en el que hubo numerosos debates y que contó con la participación de las partes interesadas, iniciado a través del Diálogo Estratégico sobre el Futuro de la Industria del Automóvil, presentado por la presidenta Ursula von der Leyen el 30 de enero de 2025. El Plan también se basó en las conclusiones de una consulta pública abierta sobre el futuro de la industria automovilística europea, así como en la labor de varios Grupos de Trabajo dirigidos por los comisarios Šefčovič, Hoekstra, Séjourné, Virkkunen, Mînzatu y Tzitzikostas.

Fuente: Comisión Europea

Más información: 

• Orientaciones políticas de la Presidenta Von der Leyen
• Comunicación: Plan de Acción Industrial para el Sector Europeo del Automóvil
• Comunicación: Descarbonización de las flotas de vehículos de empresa
• Preguntas y respuestas: La Comisión presenta un Plan de Acción para impulsar la innovación, la sostenibilidad y la competitividad en el sector del automóvil