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La Comisión actúa para hacer frente a la escasez de mano de obra y de personal cualificado

20/03/2024 | ,

— La Comisión ha presentado hoy un Plan de Acción para hacer frente a la escasez de mano de obra y de personal cualificado, y propone colaborar con los Estados miembros y los interlocutores sociales para tratar estas cuestiones en los próximos meses y años. 

— El Plan de Acción forma parte de la estrategia de la UE dirigida a impulsar su competitividad y aumentar su resiliencia económica y social.

Bruselas, 20 de marzo de 2024. Durante casi una década, se ha ido registrando una escasez creciente de mano de obra y de personal cualificado en todos los Estados miembros.

Esta escasez se debe a los cambios demográficos, la demanda de nuevas capacidades relacionadas con los avances tecnológicos y la doble transición, el impulso para seguir desarrollando nuestros propios sectores industriales, las necesidades de defensa y seguridad y los retos relacionados con las condiciones de trabajo en algunos sectores y lugares.

La Comisión ha identificado 42 ocupaciones que sufren de «escasez», con  algunas diferencias entre los Estados miembros.

El Plan de Acción es también un resultado clave del Año Europeo de las Competencias. Se basa en las numerosas medidas políticas y de financiación que ya están vigentes en la UE, como el Pacto por las Capacidades, que ha proporcionado hasta ahora formación a 3,5 millones de trabajadores.

Otras medidas en este sentido son los objetivos de empleo y capacidades para 2030 que se aprobaron en la Cumbre Social de Oporto, las Directivas sobre los salarios mínimos adecuados y el trabajo en plataformas digitales, como también los 65.000 millones de euros de los fondos de la UE disponibles para invertir en capacidades.

El Plan de Acción da seguimiento a la Cumbre de los interlocutores sociales de Val Duchesse que tuvo lugar en enero de 2024 y la Comisión lo ha presentado en colaboración con los interlocutores sociales, que desempeñan un papel esencial a la hora de aplicar soluciones para hacer frente a estos retos.

El plan establece acciones en cinco ámbitos que deben aplicarse rápidamente a escala nacional, de la UE y de los interlocutores sociales:

  • Contribuir a la activación de las personas infrarrepresentadas en el mercado laboral
  • Contribuir al desarrollo de capacidades, y a la formación y la educación
  • Mejorar las condiciones de trabajo en determinados sectores
  • Lograr que los trabajadores y los estudiantes tengan una movilidad adecuada dentro de la UE
  • Atraer a determinados perfiles profesionales de fuera de la UE

Es fundamental hacer frente a la escasez de mano de obra y de personal cualificado para impulsar un crecimiento económico sostenible en la UE, aprovechar las oportunidades que ofrecen las transiciones ecológica y digital, fomentar la creación de puestos de trabajo de calidad, aumentar nuestra resiliencia económica y social frente a los cambios geopolíticos y garantizar una financiación suficiente para las políticas sociales y de empleo en la UE.

Ejemplos de actuaciones 

La Comisión se encargará de:

  • financiar nuevos proyectos dirigidos a acabar con el desempleo de larga duración
  • financiar nuevos proyectos sobre la activación y la mejora de las capacidades de los jóvenes que no trabajan ni estudian ni se forman (ninis)
  • cofinanciar más centros de excelencia profesional con el objetivo de que haya al menos cien centros nuevos de aquí a 2027
  • crear nuevas asociaciones en materia de capacidades en el marco del Pacto por las Capacidades
  • mejorar la información estratégica sobre las capacidades —determinar las necesidades de capacidades profesionales actuales y futuras— en estrecha coordinación con las agencias de la UE
  • analizar las políticas de bajas por enfermedad a fin de determinar cuáles son las mejores prácticas para los trabajadores y las empresas
  • evaluar el impacto de las reformas de las pensiones que introducen más posibilidades para una jubilación flexible y para combinar los ingresos por pensiones con un salario
  • realizar revisiones inter pares sobre distintos enfoques nacionales para abordar los riesgos psicosociales en el trabajo

Se pide a los Estados miembros que:

  • revisen los planes de estudios de educación y formación para responder mejor a las necesidades del mercado laboral
  • prosigan las reformas de las prestaciones sociales que hacen frente a las bolsas de inactividad y respaldan suficientemente a quienes pueden trabajar para que se reincorporen paulatinamente al mercado laboral
  • continúen con las reformas fiscales que reduzcan la cuña fiscal para los perceptores de segundos salarios y los trabajadores con bajos ingresos
  • sigan contribuyendo a la digitalización de la coordinación de la seguridad social para facilitar una movilidad laboral adecuada
  • adopten y apliquen rápidamente la Recomendación del Consejo titulada «Europa en movimiento: oportunidades de movilidad educativa para todos»
  • sigan participando en asociaciones en materia de talento para mejorar las vías de inmigración legal

Los interlocutores sociales tienen la intención de:

  • tratar las malas condiciones laborales a través de la negociación colectiva en los sectores caracterizados por unas condiciones de trabajo inadecuadas
  • contribuir a activar a grupos infrarrepresentados y a encontrar soluciones adaptadas para promover el empleo de los trabajadores de más edad
  • respaldar los períodos de aprendizaje profesional y las asociaciones entre los proveedores de educación y formación profesionales y los empleadores
  • formar a los cuidadores en el marco de la dependencia en una atención más centrada en las personas y en la digitalización
  • actualizar las directrices multisectoriales para hacer frente a la violencia y el acoso en el sector sanitario
  • trabajar juntos en pro de un marco europeo para mejorar las condiciones de trabajo de los conductores profesionales de terceros países
  • contribuir con sus conocimientos especializados a la creación de la Reserva de Talentos de la UE para atraer a determinados perfiles profesionales de terceros paíse

Próximas etapas

La Comisión supervisará los avances en la puesta en práctica de este Plan de Acción en el contexto del Semestre Europeo.

Además, la Comisión pedirá a los Estados miembros en el marco del Comité de Empleo y del Comité de Protección Social que mantengan intercambios tripartitos periódicos sobre esta cuestión, y que cuenten para ello con la participación de los interlocutores sociales europeos y nacionales.

Antecedentes

Se prevé que siga creciendo la escasez de mano de obra y de personal cualificado en las próximas décadas, principalmente debido al cambio demográfico y al aumento de la demanda de trabajadores con perfiles concretos que, por ejemplo, cuenten con las capacidades necesarias para las transiciones digital y ecológica.

Casi dos tercios (63 %) de las pequeñas y medianas empresas afirmaron en una encuesta reciente del Eurobarómetro que no logran encontrar los perfiles profesionales que necesitan.

De aquí a 2030, está previsto que se creen 3,5 millones de nuevos empleos solo en los sectores de las energías renovables. Además, la Comisión ha identificado 42 ocupaciones que considera deficitarias en la UE. Al mismo tiempo, el 21 % de las personas de entre 20 y 64 años de la UE están inactivas actualmente y necesitan una ayuda específica para incorporarse al mercado laboral.

La inversión en capacidades de las personas contribuye a hacer frente a la escasez de mano de obra, a hacer realidad las transiciones ecológica y digital y a garantizar la competitividad futura de Europa.

En este sentido, se ha designado 2024 como Año Europeo de las Competencias, una iniciativa cuyo objetivo es ayudar a las personas a adquirir las capacidades adecuadas para lograr empleos de calidad y ayudar a las empresas a hacer frente a la escasez de capacidades en la UE.

El Plan de Acción sobre la Escasez de Mano de Obra y de Personal Cualificado es un paso siguiente concreto que contribuye a este objetivo.

Se anunció en la Cumbre de los interlocutores sociales de Val Duchesse que convocaron la presidenta Von der Leyen y la Presidencia belga del Consejo de la UE, el 31 de enero pasado, tras ser mencionado en el discurso sobre el estado de la Unión de 2023.

El plan se basa en diversas iniciativas ya existentes en la UE y en los Estados miembros, así como en las consultas al respecto con los interlocutores sociales.

Además, se fundamenta también en iniciativas del Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales, en orientaciones políticas en el marco del Semestre Europeo y en el respaldo económico de la UE.

La aplicación de este Plan de Acción es esencial con vistas a alcanzar los objetivos principales de la UE para 2030 en materia de capacidades y empleo, en los que se ha propuesto conseguir el 78 % del empleo y el 60 % de la participación de los adultos en la formación anual.

La UE está invirtiendo alrededor de 65.000 millones de euros en programas de capacidades profesionales, principalmente a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y el Fondo Social Europeo Plus.

Más información: Comisión Europea

Comunicación: Plan de Acción sobre la Escasez de Mano de Obra y de Personal Cualificado en la UE

Ficha informativa: Plan de Acción sobre la Escasez de Mano de Obra y de Personal Cualificado en la UE

Informe sobre la evolución del empleo y la situación social en Europa en 2023

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