Bruselas, 25 de abril de 2025. 

Aprovechando la revisión intermedia obligatoria de 2025 de los programas 2021-2027 de la política de cohesión, la Comisión propone modificaciones en dos reglamentos específicos de fondos, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y el Fondo de Transición Justa,  para permitir que los Estados miembros y las regiones adapten sus planes de financiación a las prioridades estratégicas de la UE.

Estas modificaciones facilitarán las inversiones del presupuesto de la UE para impulsar la competitividad y la descarbonización, la defensa, la vivienda asequible, la resiliencia hídrica y la transición energética en todas las regiones de la UE. Además, se ofrecerá un apoyo especial a las regiones orientales fronterizas con Rusia, Bielorrusia y Ucrania, que se enfrentan a retos económicos y de seguridad específicos.

Para los Estados miembros no será obligatorio reorientar sus fondos de cohesión hacia las prioridades estratégicas de la UE, es voluntario. En el marco de la revisión intermedia, los Estados miembros y las regiones deben evaluar la ejecución de sus programas de política de cohesión 2021-2027 y ajustarlos a los nuevos objetivos. Al ofrecer mejores condiciones de financiación y mayor flexibilidad, los cambios legislativos propuestos pretenden animar a los Estados miembros a utilizar este ejercicio para centrarse en las prioridades estratégicas de la UE. De esta manera, el presupuesto de cohesión de la UE puede contribuir ya a reforzar la seguridad y la resiliencia de la UE en el actual contexto global y económico.

Los reglamentos que rigen los fondos y programas da política de cohesión 2021-2027 se adoptaron en 2021-2022, antes de una serie de importantes acontecimientos geopolíticos y económicos, como la guerra de agresión rusa contra Ucrania, la crisis energética y os cambios actuales en el comercio mundial. Estos acontecimientos reconfiguraron las prioridades políticas estratégicas de la UE. De este modo, la revisión intermedia de los programas de cohesión quiere ofrecer a los Estados miembros y las regiones la oportunidad de ajustar sus programas en función de los avances logrados hasta la fecha y de los nuevos retos identificados.

Para impulsar la competitividad de Europa la Comisión propone cerrar la brecha de innovación y medidas para incrementar las inversiones en tecnologías estratégicas, en particular las que contribuyen a los objetivos de la Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa (STEP). La propuesta amplía el alcance del apoyo a la cohesión en el marco de STEP a todas las empresas, independientemente de su tamaño y sin límite en cuanto a la cantidad que se pueda reprogramar hacia las prioridades de STEP.

En materia de defensa y seguridad la política de cohesión ya apoya inversiones que contribuyen a la cohesión económica, social y territorial. Estas incluyen principalmente tecnologías e infraestructuras de doble uso, como las de transporte. Además, pueden apoyar la capacidad de producción, la capacitación y el perfeccionamiento de los empleados, y el fortalecimiento de las cadenas de suministro. Esta propuesta de enmienda de la Comisión busca permitir a los Estados miembros y regiones utilizar la financiación actual para mejorar la capacidad productiva del sector de la defensa en todas las regiones y empresas de la UE, así como para construir infraestructuras resilientes que fomenten la movilidad militar.

Para eso, la Comisión propone crear dos nuevos objetivos específicos dentro del ámbito de aplicación actual del FEDER para apoyar la defensa. El primero permitirá a los Estados miembros y a las regiones reprogramar fondos para mejorar la capacidad productiva de las empresas de defensa, independientemente de su tamaño y localización. El según objetivo consiste en construir infraestructuras resilientes para fomentar la movilidad militar en la UE. Esto debería beneficiar especialmente a las regiones fronterizas orientales de la Unión.

Para apoyar estas prioridades estratégicas no se asignarán recursos adicionales. Los Estados miembros y las regiones deberán reatribuir los fondos existentes de sus presupuestos de política de cohesión para el período 2021-2027 para apoyar estas prioridades estratégicas.

Por otro lado, los Estados miembros y las regiones podrán beneficiarse de flexibilidades adicionales sí ajustan sus programas existentes. Además de la prefinanciación de la 30% propuesta para las inversiones en las cinco prioridades estratégicas en 2026, la Comisión propone una prefinanciación adicional del 4,5% para los programas de cohesión, que destinen por lo menos el 15% de su importe total a las prioridades estratégicas. En las regiones fronterizas orientales, esta prefinanciación adicional será del 9,5%. Para garantizar que el marco para completar las nuevas inversiones sea adecuado sus fines, la Comisión también propone prorrogar un año la fecha límite de elegibilidad de la política de cohesión para los programas que destinarán por lo menos el 15% de su importe total a las prioridades estratégicas.

Además, la Comisión considera que debe reforzarse el papel de las ciudades porque tein un papel crucial en la consecución de numerosos obbextivos de la UE. Los Estados miembros y las regiones tendrán la posibilidad de transferir recursos del FEDER a la Iniciativa Urbana Europea (IUE). Además, se proponen establecer un Sello de Excelencia para a IUE. Esto permitirá el apoyo, en el marco de los programas de la política de cohesión, a proyectos de la IUE que fueran seleccionados por su alta calidad pero que no pudieran recibir financiación por falta de recursos.

En cuanto a los plazos, los Estados miembros y las regiones deberán presentar sus modificaciones a los programas en un plazo de dos meses a partir de la entrada en vigor de la legislación revisada. La Comisión evaluará las modificaciones propuestas y colaborará estrechamente con las autoridades para adoptar los programas revisados. Se prevé que el proceso de reprogramación concluya a finales de 2025, y que los programas actualizados se implementen a partir de 2026.

Además, la Comisión también ha anunciado que propondrá modificaciones en el Fondo Social Europeo Plus (FSE+) para que los Estados miembros puedan invertir más facilmente en sus capacidades en los sectores estratégicos de Europa, incluyendo entre ellos la defensa, la transición ecológica y la automoción.

Fuente: Comisión Europea

Más información: 

-Preguntas y respuestas sobre las enmiendas a las política de cohesión

-Una política de cohesión modernizada para impulsar las prioridades estratégicas de la UE