—Las medidas de ecologización propuestas por la Comisión buscan que el transporte de mercancías europeo sea más eficiente y sostenible.

—El objetivo es ayudar al sector a contribuir al objetivo del Pacto Verde Europeo de reducción de las emisiones procedentes del transporte en un 90% para 2050, permitiendo al mismo tiempo que el mercado único siga creciendo.

Estrasburgo, 11 de julio de 2023. La Comisión ha propuesto medidas para que el transporte de mercancías sea más eficiente y sostenible, mejorando la gestión de las infraestructuras ferroviarias, ofreciendo mayores incentivos a los camiones de bajas emisiones y proporcionando información más precisa sobre las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del transporte de mercancías.

Un uso más eficiente de la capacidad ferroviaria

Construir vías férreas resulta caro y, en la UE, están cada vez más congestionadas. El Reglamento propuesto optimizará su uso, mejorará la coordinación transfronteriza, aumentará la puntualidad y la fiabilidad y, en última instancia, atraerá a más empresas de transporte de mercancías al sector del ferrocarril.

Las normas vigentes en materia de gestión de la capacidad se adoptan cada año, a nivel nacional y de manera manual. Esto dificulta el tráfico transfronterizo (alrededor del 50 % del transporte ferroviario de mercancías cruza alguna frontera), debido a que el planteamiento fragmentado provoca retrasos en las fronteras. Esto, a su vez, obstaculiza el funcionamiento del mercado único. También son frecuentes los retrasos debidos a la congestión causada por una mala coordinación de las labores de mantenimiento.

La propuesta de Reglamento sobre la utilización de la capacidad de las infraestructuras ferroviarias en el espacio ferroviario europeo único presentada se basa en el proyecto de remodelación de los horarios impulsado por la industria. El objetivo es responder mejor a las diferentes necesidades del sector ferroviario: estabilidad de horarios y antelación en la compra de los billetes, en el caso de los servicios de transporte de pasajeros, y unos trayectos de tren flexibles adaptados a las cadenas de suministro «justo a tiempo», en el caso de los expedidores de mercancías.

Conforme se vaya utilizando mejor la capacidad de la red, los viajeros se beneficiarán de más servicios ferroviarios, lo que repercutirá positivamente en los servicios transfronterizos al permitir conexiones más frecuentes y reservas de billetes con mayor antelación, entre otras cosas.

Nuevos incentivos para el uso de camiones de bajas emisiones

En la UE, más del 50 % de las mercancías se transportan por carretera (cifras de 2020), por lo que este transporte supone una parte considerable de las emisiones de gases de efecto invernadero. La actual Directiva sobre pesos y dimensiones establece el peso, la longitud, la anchura y la altura máximos de los vehículos pesados.

La propuesta de hoy revisa esas normas para autorizar un peso mayor para los vehículos que utilizan tecnologías de emisión cero, pues estas tienden a aumentar el peso de los vehículos. Esto incentivará la adopción de vehículos y tecnologías más limpios. Conforme la tecnología se desarrolle y los sistemas de propulsión de emisión cero se vuelvan más ligeros, gracias también al uso de dispositivos y cabinas aerodinámicos, los vehículos más limpios se beneficiarán de una carga útil adicional respecto de los camiones convencionales.

También se fomentará la adopción de cabinas más aerodinámicas y de otros dispositivos de ahorro de energía, que no solo mejorarán la comodidad y la seguridad de los conductores, sino que también aumentarán la eficiencia de los grupos motopropulsores de emisión cero, es decir, del mecanismo que transmite la potencia desde el motor para mover el vehículo.

La propuesta también aportará claridad sobre el uso, en el tráfico transfronterizo y en determinadas condiciones, de vehículos más pesados y más largos, que actualmente están permitidos en algunos Estados miembros. Entre otras cosas, se aclarará que los Estados miembros que permiten los sistemas modulares europeos en sus territorios también podrán utilizarlos en operaciones internacionales entre Estados miembros vecinos, sin necesidad de que exista un acuerdo bilateral y sin la restricción de cruzar una única frontera. Esto permitirá transportar la misma cantidad de carga en menos viajes.

Para fomentar el transporte intermodal, en el que las mercancías se transportan utilizando dos o más modos de transporte pero con una unidad de carga estándar (por ejemplo, un remolque para contenedores), se permitirá que los camiones, remolques y semirremolques lleven más peso. La altura adicional también facilitará que vehículos estándar puedan transportar contenedores de gran capacidad.

CountEmissionsEU: comparación de las huellas de carbono 

La Comisión propone una metodología común para que las empresas puedan calcular sus emisiones de gases de efecto invernadero en caso de que decidan publicar esta información o si se les pide que la compartan por razones contractuales. La metodología propuesta se basa en la norma ISO/CEN recientemente adoptada para la cuantificación y notificación de las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas del funcionamiento de las cadenas de transporte de pasajeros y mercancías. Contar con unos datos fiables sobre las emisiones «de puerta a puerta» permitirá que los operadores puedan comparar sus servicios y que los consumidores puedan elegir con conocimiento de causa entre distintas opciones de transporte y entrega.

Próximas etapas

Las propuestas serán examinadas ahora por el Parlamento Europeo y el Consejo, siguiendo el procedimiento legislativo ordinario.

Contexto

El transporte de mercancías es la columna vertebral del mercado único de la UE: permite que los supermercados, las fábricas y las farmacias tengan existencias y que las empresas europeas puedan vender sus productos en todo el continente y fuera de él. En 2020, el sector del transporte de mercancías de la UE contaba con alrededor de 6 millones de trabajadores.

No obstante, también supone más del 30 % de las emisiones de CO2 procedentes del transporte. A menos que se adopten medidas de descarbonización, es probable que las emisiones aumenten a medida que la economía de la UE crezca: se espera que el transporte de mercancías aumente alrededor de un 25 % de aquí a 2030 y un 50 % de aquí a 2050.

El paquete de propuestas presentado hoy forma parte de un esfuerzo más amplio para hacer que la movilidad y el transporte sean más sostenibles. Da continuidad a los componentes clave del paquete de medidas «Objetivo 55», como son el objetivo en materia de puntos de recarga y repostaje o el del despliegue de combustibles sostenibles en la aviación y el transporte marítimo.

Para completar las propuestas, la Comisión tiene previsto revisar la Directiva de transporte combinado a finales de este mes. La Comisión estudiará la posibilidad de incluir una serie de medidas reglamentarias, operativas y económicas para aumentar la competitividad del transporte intermodal.

El paquete de hoy también complementa la propuesta de la Comisión de actualizar su política de la red transeuropea de transporte (RTE-T) mediante incentivos y requisitos para el desarrollo de infraestructuras y mediante una mejor integración de los diferentes modos de transporte en un sistema de transporte multimodal. Las tecnologías digitales también están contribuyendo a aumentar la eficiencia: en particular, el Sistema Europeo de Gestión del Tráfico Ferroviario y el acoplamiento automático digital, en el caso del ferrocarril, el Reglamento sobre información electrónica relativa al transporte de mercancías y el entorno europeo de «ventanilla única marítima».

La «Ecologización del transporte de mercancías» es la iniciativa emblemática 4 de la Estrategia de Movilidad Sostenible e Inteligente. La Estrategia es una hoja de ruta para reducir las emisiones procedentes del transporte en un 90 % para 2050, tal como exige el Pacto Verde Europeo. Muchos de los hitos de la Estrategia muestran que el transporte de mercancías debe volverse más ecológico, por ejemplo duplicando el tráfico ferroviario de mercancías de aquí a 2050, garantizando que los vehículos pesados nuevos sean de emisión cero para esa misma fecha, y disponiendo de buques oceánicos de emisión cero listos para comercializarse en 2030.

Más información:

Comisión Europea

Preguntas y respuestas: capacidad ferroviaria

Preguntas y respuestas: peso y dimensiones

Preguntas y respuestas: CountEmissionsEU