Bruselas, 18 de julio de 2025.

La Comisión Europea presentó el 16 de julio su propuesta de un marco financiero plurianual (MFP) ambicioso y dinámico, que asciende a casi 2 billones de euros (o el 1,26% de la renta nacional bruta de la UE, más o menos, entre 2028 y 2034).

Europa se enfrenta a un número cada vez mayor de retos en numerosos ámbitos, como la seguridad, la defensa, la competitividad, la migración, la energía y a resiliencia frente al cambio climático. No son temporales, sino que reflejan cambios geopolíticos y económicos sistémicos que requieren una respuesta fuerte y con visión de futuro.

Por tanto, la Comisión propone un rediseño fundamental del presupuesto de la UE, pretendiendo ser más racional, flexible y capaz de generar impacto. Mejorará significativamente la capacidad de la UE para cumplir las políticas básicas al tiempo que aborda las prioridades nuevas y emergentes. Este presupuesto aspira a seguir apoyando las personas, las empresas, los Estados miembros, las regiones, los socios y, sobre todo, el futuro colectivo de la UE.

Un presupuesto moderno de la UE requiere fuentes de ingresos modernizadas y estables. Esta es la razón por la que la Comisión también propone nuevos recursos propios y ajustes a los existentes, lo que pretende aliviar la presión sobre los presupuestos nacionales, generando 58.500 millones euros al año.

 “Nuestro nuevo presupuesto a largo plazo ayudará a proteger a los ciudadanos europeos, reforzará el modelo social europeo y hará que nuestra industria europea prospere. En una época de inestabilidad geopolítica, el presupuesto permitirá a Europa configurar su propio destino, en consonancia con su visión e ideales. Un presupuesto que apoye la paz y la prosperidad y promueva nuestros valores es la mejor herramienta que podemos tener en estos tiempos de incertidumbre“

Úrsula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea

Principales objetivos del nuevo MFP:

• Lograr mayor flexibilidad en todo el presupuesto, para que Europa tenga capacidad de actuar y reaccionar con rapidez cuando las circunstancias cambian inesperadamente o cuando es necesario abordar nuevas prioridades políticas.
• Conseguir Programas financieros de la UE más sencillos, racionalizados y armonizados, de modo que los ciudadanos y las empresas puedan encontrar fácilmente oportunidades de financiación y acceder a ellas.
• Adaptar su diseño a las necesidades locales, con planes de asociación nacionales y regionales basados en inversiones y reformas, con un impacto específico donde más importa y garantizando un apoyo más rápido y flexible para una mayor cohesión económica, social y territorial en toda nuestra Unión.
• Impulsar la competitividad para que Europa asegure las cadenas de suministro, amplíe la innovación y lidere la carrera mundial por una tecnología limpia e inteligente.
• Crear un paquete equilibrado de nuevos recursos propios que garantice unos ingresos adecuados para nuestras prioridades, minimizando al mismo tiempo la presión sobre las finanzas públicas nacionales.

Invertir en las personas, los Estados miembros y las regiones

El nuevo presupuesto a largo plazo unificará los fondos de la UE ejecutados por los Estados miembros y las regiones. Esta estrategia se aplicará a través de planes de asociación nacionales y regionales, que pretenden ser más sencillos y adaptarse mejor a cada situación. Disponer de un único plan por Estado miembro que integre todas las medidas de apoyo pertinentes, ya sea para los trabajadores, los agricultores o los pescadores, las ciudades o las zonas rurales, las regiones o el nivel nacional, pretende garantizar un impacto mucho mayor y un uso mucho más eficiente de la financiación europea. La Comisión considera que es la manera más eficaz de apoyar los territorios y comunidades de la Unión. Acerca una auténtica simplificación, tanto para las autoridades públicas como para los beneficiarios directos.

El objetivo de estos planes es fomentar la convergencia y reducir las disparidades regionales. Identificarán inversiones y reformas para abordar retos futuros que tengan que enfrentar los Estados miembros. La Comisión afirma que estos planes serán diseñados y ejecutados en estrecha colaboración entre la Comisión, los Estados miembros, las regiones, las comunidades locales y todas las demás partes interesadas.

Además, habrá un importe mínimo obligatorio para las regiones menos desarrolladas, así como una salvaguardia que garantice que estas recibirán en general por lo menos tanta financiación como en el marco de la actual dotación de cohesión.

El apoyo a la renta de los agricultores y pescadores se limitará, incluidas las medidas medioambientales, las inversiones en las explotaciones, el apoyo a los nuevos agricultores y los instrumentos de gestión de riesgos. Las normas de financiación para la agricultura y las comunidades rurales se simplificarán, en particular en lo que respecta a los pagos, los controles y las auditorías.

El 14% de las asignaciones nacionales tendrá que financiar reformas e inversiones que mejoren las capacidades, luchen contra la pobreza, promuevan la inclusión social y fomenten las zonas rurales.

El Reglamento sobre condicionalidad seguirá protegiendo el presupuesto de la UE de las infracciones del Estado de Derecho. Los planes de asociación nacionales y regionales contendrán nuevas salvaguardias para garantizar que los Estados miembros respeten los principios del Estado de Derecho y la Carta de los Derechos Fundamentales. Por otro lado, la información sobre los beneficiarios de los fondos de la UE se publicará en una base de datos centralizada.

Estos planes se diseñarán y ejecutarán en estrecha colaboración entre la Comisión, los Estados miembros, las regiones, las comunidades locales y todas las demás partes interesadas pertinentes.

Además, habrá un importe mínimo obligatorio para las regiones menos desarrolladas, así como una salvaguardia que garantice que estas recibirán en general por lo menos tanta financiación como en el marco de la actual dotación de cohesión.

Fomentar a educación e os valores democráticos

El presupuesto a largo plazo seguirá invirtiendo en los ámbitos de las capacidades, la cultura, los medios de comunicación y los valores. Un programa Erasmus reforzado será la columna vertebral de la Unión de Capacidades. La movilidad educativa, la solidaridad y la inclusión seguirán siendo el núcleo del programa. El programa AgoraEU promoverá valores compartidos, como la democracia, la igualdad y el Estado de Derecho, y apoyará la diversidad cultural europea, sus sectores audiovisual y creativo, la libertad de los medios de comunicación y la participación de la sociedad civil.

Impulsar a prosperidade a través dá competitividade, a investigación e a innovación

Un nuevo Fondo Europeo de Competitividad, por valor de 409.000 millones de euros, invertirá en tecnologías estratégicas, en beneficio de todo o mercado único, tal como se recomienda nos informes Letta y Draghi. El Fondo, que opera bajo un único código normativo y ofrece una única puerta de entrada a los solicitantes de financiación, simplificará y acelerará o financiación da UE y catalizará o inversión privada y pública. Centrará o su apoyo en cuatro ámbitos:

• Transición limpa y descarbonización
• Transición digital
• Salud, biotecnología, agricultura y bioeconomía
• Defensa y espacio

En estrecha relación con el Fondo Europeo de Competitividad, el reconocido marco de investigación de la UE, con su buque insignia Horizonte Europa por valor de 175.000 millones euros, seguirá financiando la innovación de categoría mundial. Horizonte Europa y el Fondo de Competitividad ofrecerán apoyo para todo el trayecto de inversión de un proyecto (desde la fase de concepción hasta la ampliación) y reducirán tanto el coste para los beneficiarios potenciales cómo el tiempo de desembolso.

Proteger las personas y desarrollar la preparación y a resiliencia para hacer frente a los nuevos retos

El presupuesto seguirá financiando la Unión de Preparación y planificando las fases da gestión de crisis: desde la prevención hasta la respuesta y la recuperación. La Comisión propone un nuevo mecanismo de crisis específico con una potencia de hasta casi 400.000 millones euros de préstamos a los Estados miembros, que se activará cuando se produzcan crisis graves en la Unión. Además, las asociaciones nacionales y regionales apoyarán os inversiones y reformas en todos os ámbitos da preparación y la gestión de crisis. Una reserva agrícola apoyará os agricultores y estabilizará os comprados se es necesario.

El objetivo del Fondo Europeo de Competitividad es mejorar la preparación y la autonomía estratégica da UE en sectores y tecnologías clave, mediante o desarrollo de capacidades industriales y o financiación de tecnologías de vanguardia. Por último, el Mecanismo de Protección Civil de la Unión y el apoyo da Unión a la preparación y respuesta ante emergencias sanitarias se reforzarán integrando las actividades de preparación sanitaria.

Protección de Europa

El presupuesto a largo plazo ayudará a construir una Unión Europea de Defensa que pueda protegerse, mantenerse conectada y actuar con rapidez cuando sea necesario. La ventanilla de defensa y espacio del Fondo Europeo de Competitividad asignará 131.000 millones de euros para apoyar la inversión en defensa, seguridad y espacio, cinco veces más financiación la escala de la UE en comparación con el MFP anterior.

Los Estados miembros y las regiones tendrán la posibilidad de apoyar de forma voluntaria y de acuerdo con las necesidades y prioridades regionales, proyectos relacionados con la defensa en sus planes de asociación nacionales y regionales. El capítulo de movilidad militar del Mecanismo «Conectar Europa» se multiplicará por diez. Apoyará las inversiones en infraestructuras de doble uso junto con las civiles y contribuirá a un gran impulso para a ciberseguridad, las infraestructuras y el desarrollo de la defensa en general. Para mejorar la seguridad energética, el Mecanismo «Conectar Europa» proporcionará financiación a proyectos transfronterizos de energía y transporte.

El nuevo presupuesto también prevé una mayor financiación para la gestión de la migración, el refuerzo de las fronteras exteriores de la UE y el refuerzo de la seguridad interior.

Asignaranse 74.000 millóns de euros, ou que triplica ou financiamento do MFP anterior. Vos Estados membros recibirán apoio dá Unión para responder rápida e eficazmente á evolución dá situación sobre ou terreo. Vos fondos axudarán aos Estados membros para impulsar as capacidades policiais en liña e fóra de liña, dotar aos  gardas de fronteiras dás ferramentas adecuadas para protexer as fronteiras exteriores e aplicar un sistema de xestión dá migración xusto e firme non marco do Pacto pola Migración e ou Asilo.

Creación de asociaciones para una Europa más fuerte en el mundo

Este nuevo marco financiero plurianual prevé una acción exterior reforzada, ajustada a un enfoque más estratégico, basado en valores e impactante de la ampliación, las asociaciones y la diplomacia, en consonancia con los intereses estratégicos de la UE.

Para simplificar la financiación de la acción exterior, una Europa Global, por valor de 200.000 millones de euros para 2028-2034, maximizará el impacto sobre el terreno y quiere millorar la visibilidad de la acción exterior de la UE en los países socios. Permitirá al presupuesto de la UE intensificar el apoyo a los países candidatos y preparar su adhesión. Este instrumento tendrá una capacidad de reserva específica de 15.000 millones de euros para responder a crisis emergentes y necesidades imprevistas.

Para reafirmar el apoyo inquebrantable de la Unión a Ucrania, podrán movilizarse 100.000 millones de euros para apoyar a este país durante el período 2028-2034. Este apoyo a Ucrania se beneficiará de un cierto grado de flexibilidad dada la magnitud y a imprevisibilidad de las necesidades. El apoyo a las operaciones con aspectos militares seguirá estando cubierto por el Fondo Europeo de Apoyo a la Paz.

Nuevos recursos propios que se ajusten a nuestra ambición común

Además, la Comisión presenta cinco nuevos recursos propios para financiar su presupuesto:

• Régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE): el ajuste específico de los ingresos generados por el RCDE 1 se destina al presupuesto de la UE. Se espera que genere alrededor de 9.600 millones de euros anuales.
• Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (MAFC): el ajuste específico de los ingresos generados por el MAFC se destina al presupuesto de la UE. Se espera que genere alrededor de 1.400 millones euros anuales aproximadamente.
• Un recurso propio basado en residuos electrónicos no recogidos mediante la aplicación de un tipo uniforme al peso de los residuos electrónicos no recogidos. Espera que genere alrededor de 15.000 millones de euros anuales, aproximadamente.
• Recurso propio del impuesto especial sobre el tabaco, basado en la aplicación de un tipo al tipo mínimo del impuesto especial específico de cada Estado miembro aplicado a los productos del tabaco. Espera que genere en torno a 11.200 millones de euros anuales.
• Un recurso corporativo para Europa (CORE), que asciende a una contribución anual a precio alzado de empresas distintas de las pequeñas y medianas empresas que operan y venden en la UE con un volumen de negocios anual nieto de por lo menos 100 millones de euros. Espera que genere alrededor de 6.800 millones de euros anuales.

Combinados, se estima que estos cinco nuevos recursos propios y otros elementos del paquete de recursos propios presentado hoy generan ingresos de aproximadamente 58.500 millones de euros al año (a precios de 2025).

Próximos pasos

La decisión sobre el futuro presupuesto a largo plazo de la UE y el sistema de ingresos será debatida por los Estados miembros en el Consejo. La adopción del Reglamento MFP requiere unanimidad, previa aprobación del Parlamento Europeo. Algunos elementos del lado de los ingresos (en particular, los nuevos recursos propios) también requieren la unanimidad en el Consejo y la aprobación de los Estados miembros de conformidad con sus respectivas normas constitucionales.

Fuente: Comisión Europea

Más información: Web de la Comisión Europea