— A escaseza de man de obra persiste en toda a UE, en varios sectores e en diversos niveis de cualificación

— A Comisión propón unha reserva de talentos da UE para contribuír a facer fronte á escaseza de man de obra

Bruxelas, día 15 de novembro de 2023. A Comisión presentou o 15 de novembro unha serie de novas iniciativas no marco dun paquete de capacidades e mobilidade do talento para facer que a UE resulte máis atractiva para o talento de fóra dela e facilitar a mobilidade dentro. As medidas anunciadas abarcan unha nova reserva de talentos da UE para poñer en contacto aos empregadores da UE con demandantes de emprego de terceiros países, e medidas para promover o recoñecemento das cualificacións e a mobilidade dos alumnos. Trátase de resultados fundamentais do Ano Europeo das Competencias.

A escaseza de man de obra persiste en toda a UE, en varios sectores e en diversos niveis de cualificación. O traballo da UE por resolver esa escaseza empeza na propia Unión, con esforzos incesantes por mellorar as capacidades, reciclar profesionalmente e utilizar o potencial desaproveitado da man de obra interior da UE en beneficio do mercado único. Con todo, para facer fronte á escaseza que sofren os Estados membro, a UE tamén terá que atraer capacidades e talento de todo o mundo. Para que este método teña éxito, a UE debe ser capaz de atraer e reter o talento necesario. O fomento da cooperación en materia de migración laboral con países terceiros socios tamén pode redundar en beneficio mutuo ao devolverse así tamén coñecementos especializados e apoio financeiro á economía do país de orixe.

As iniciativas seguintes axudarán aos Estados membro na carreira mundial polo talento.

Reserva de talentos da UE: facilitar a contratación desde fóra da Unión

A Comisión propón a creación de unha reserva de talentos da UE para facilitar a contratación de demandantes de emprego procedentes de países terceiros en profesións que sofren escaseza en toda a UE. Trátase dunha medida innovadora, ao ser a primeira plataforma da UE deste tipo, a cal facilitará e axilizará a contratación internacional para axudar aos empregadores para acceder a unha reserva máis ampla de capacidades e talento. A participación na reserva de talentos da UE será voluntaria para os Estados membro, os cales sosterán a xestión da plataforma. Tamén achegará información sobre os procedementos de contratación e migración nos Estados membro, e incluirá salvagardas claras para garantir unhas condicións de contratación e de traballo xustas.

Ademais, a reserva de talentos da UE tamén contribuirá á aplicación de as asociacións en materia de talentos. Trátase de asociacións a medida con países non pertencentes á UE que ofrecen mobilidade a efectos laborais ou de formación. Os demandantes de emprego que desenvolvesen as súas capacidades no marco dunha asociación en materia de talentos recibirán unha tarxeta desta asociación, que poderán ver os empregadores participantes e que certificará as súas cualificacións. Cabe esperar que as oportunidades de migración legal desincentiven a migración irregular e deben ir acompañadas dunha cooperación reforzada en materia de readmisión.

Recoñecemento máis fácil e rápido das cualificacións obtidas en terceiros países

Facilitar o recoñecemento das cualificacións e a validación das capacidades adquiridas en países non pertencentes á UE é un factor crave para os empregadores que buscan traballadores cualificados e para os nacionais de terceiros países que desexan acceder ao mercado laboral da UE e para a súa integración nas sociedades de acollida.

A Comisión recomenda un conxunto de medidas para simplificar e acelerar o recoñecemento das capacidades e cualificacións dos nacionais de terceiros países. Estas medidas modernizarán o actual sistema de recoñecemento da UE e aproximarano ao sistema establecido para os nacionais da Unión que se desprazan a outro Estado membro.

Trátase de fomentar a capacidade das autoridades nacionais en materia de recoñecemento de cualificacións para simplificar e axilizar os trámites mediante a mellora da comparabilidade das cualificacións de terceiros países e do procedemento de avaliación das cualificacións dos demandantes de emprego. Isto facilitará que as decisións de recoñecemento tómense rapidamente e con confianza para cubrir as vacantes nas profesións con escaseza na UE, especialmente na profesións reguladas prioritarias.

Facer da mobilidade educativa unha oportunidade para todos

A proposta de Recomendación do Consello «Europa en movemento: oportunidades de mobilidade educativa para todos» ten por obxecto impulsar a mobilidade en todos os ámbitos da educación e a formación. A proposta convida os Estados membro a que fagan da mobilidade educativa dentro da UE unha parte integral de todos os itinerarios de educación e formación, desde a educación escolar e a educación e formación profesionais, e en particular a formación de aprendices, ata a educación superior e de adultos e os intercambios de mozos.

A Comisión propón que se fixen novos obxectivos ambiciosos para 2030, tales como aumentar a porcentaxe de experiencia de mobilidade ata polo menos o 25 % dos titulado de educación superior, polo menos o 20 % dos alumnos con menos oportunidades e polo menos o 15 % dos estudantes de formación profesional. A proposta tamén promove o atractivo da UE como destino de aprendizaxe para o talento de terceiros países, en consonancia coa dimensión xeopolítica de o Espazo Europeo de Educación. Baséase nas recomendacións concretas formuladas por o panel europeo de cidadáns. A proposta inclúe o compromiso da Comisión de ofrecer supervisión e asistencia aos Estados membro na formulación de plans de acción nacionais encamiñados ao cumprimento concreto dos obxectivos.

Contexto

A UE enfróntase a unha escaseza persistente de man de obra en diversos sectores en tódolos niveis de cualificación. A taxa de desemprego segue sendo baixa (o 6,0 % en setembro de 2023) e a taxa de vacantes de emprego aumentou ata o 2,9 % o ano pasado, é dicir, máis do dobre do nivel de 2012. O cambio demográfico agravará as dificultades do mercado laboral. A poboación en idade de traballar diminuirá de 265 millóns en 2022 a 258 millóns en 2030 na UE. Sen unha actuación concertada, as tendencias actuais poderían prexudicar as transicións ecolóxica e dixital, minguar a competitividade da UE e menoscabar os servizos públicos en ámbitos que xa sofren escaseza de traballadores, por exemplo, a asistencia sanitaria e os coidados de longa duración.

A adecuación internacional da oferta de emprego segue sendo complexa e custosa tanto para os nacionais de terceiros países como para os empregadores. A falta de comprensión e confianza dos empregadores nas capacidades e cualificacións adquiridas en terceiros países constitúe un obstáculo importante para o talento e a mobilidade das capacidades. Isto non só afecta o atractivo da UE, senón que se traduce nun «desperdicio de cerebros», xa que os nacionais de terceiros países traballan a miúdo por baixo do seu nivel de cualificación.

Aínda que a mobilidade educativa é unha experiencia moi valiosa para as persoas á hora de adquirir os coñecementos e as capacidades necesarios para o seu desenvolvemento persoal, educativo e profesional, así como para o compromiso cívico e a inclusión social, a porcentaxe de europeos que participan nunha actividade de aprendizaxe nun país distinto do seu segue sendo baixo.

O paquete de mobilidade do talento é consecuencia de o discurso sobre o estado da Unión de 2022 da presidenta Von der Leyen, que se referiu aos retos relacionados co recoñecemento das cualificacións dos nacionais de terceiros países, que a miúdo son na práctica un desincentivo para a migración legal. Baséase no traballo en curso con o paquete de capacidades e talentos e o Novo Pacto sobre Migración e Asilo, e contribúe ao actual Ano Europeo das Competencias, que adopta unha formulación estratéxica para resolver o problema da escaseza de man de obra e de capacidades.

Máis información: Comisión Europea

Ficha informativa

Preguntas e respostas

Comunicación sobre as capacidades e a mobilidade do talento

Proposta de Regulamento relativo á creación dunha reserva de talentos da UE

Recomendación sobre o recoñecemento de cualificacións de nacionais de terceiros países

Proposta de Recomendación do Consello sobre o marco de mobilidade educativa

Ficha informativa: Panel europeo de cidadáns sobre mobilidade educativa