Subscríbete!

Se queres recibir a actualidade da UE no teu correo: noticias, convocatorias, procura de socios...

Preme Aquí


Axenda FGE

Aluguer de sala

Traballo e prácticas na UE

Convocatorias UE



Síguenos en Twitter Síguenos en Facebook Síguenos en linkedin

01/08/2017

Actuación da UE para preservar o Estado de Dereito en Polonia

O vicepresidente Timmermans expón a Recomendación sobre o Estado de Dereito en Polonia. © Unión Europea
  • A Comisión Europea fundamenta as súas reservas sobre a reforma prevista do sistema xudicial en Polonia nunha Recomendación sobre o Estado de Dereito dirixida ás autoridades polacas
  • A Comisión insta a Polonia a que resolva estes problemas no prazo dun mes e pide, en concreto, que non adopten ningunha medida para cesar ou obrigar a retirarse aos xuíces do Tribunal Supremo
  • Se non se toma unha medida deste tipo, a UE poñería en marcha o procedemento do artigo 7, o que podería supoñer a suspensión do dereito de voto de Polonia nas decisións da Unión

Bruxelas, 1 de agosto de 2017. A Comisión Europea decidiu actuar para protexer o Estado de Dereito en Polonia, fundamentando as súas serias reservas sobre a reforma prevista do sistema xudicial en Polonia nunha Recomendación sobre o Estado de Dereito dirixida ás autoridades polacas. A Comisión considera que esta reforma amplifica a ameaza sistémica para o Estado de Dereito en Polonia xa sinalada no procedemento en materia de Estado de Dereito incoado pola Comisión en xaneiro de 2016. A Comisión insta as autoridades polacas a que resolvan estes problemas no prazo dun mes e pide, en concreto, que non adopten ningunha medida para cesar ou obrigar a retirarse aos xuíces do Tribunal Supremo. Se se toma unha medida deste tipo, a Comisión está lista para poñer en marcha inmediatamente o procedemento do artigo 7, apartado 1 —unha advertencia formal por parte da UE que pode ser formulada mediante aprobación polas catro quintas partes dos Estados membros no Consello de Ministros.

Así mesmo, a Comisión decide incoar un procedemento de infracción contra Polonia por violacións do Dereito da UE. O Colexio de Comisarios enviará inmediatamente unha carta de emprazamento en canto publíquese a Lei sobre a Organización dos Tribunais Ordinarios. Ao mesmo tempo, a Comisión reitera o seu ofrecemento de establecer un diálogo construtivo co Goberno polaco.

O presidente Jean-Claude Juncker afirmou que “a Comisión está decidida a defender o Estado de Dereito en todos os nosos Estados membros como un principio fundamental sobre o que se asenta a Unión Europea. Un poder xudicial independente é unha condición previa esencial para ser membro da nosa Unión. Por conseguinte, a UE non pode aceptar un sistema que permita cesar aos xuíces a vontade. Se o Goberno polaco segue adiante, socavando a independencia do poder xudicial e o Estado de Dereito en Polonia, non nos quedará máis remedio que poñer en marcha o procedemento do artigo 7”. Pola súa banda, o vicepresidente primeiro Frans Timmermans declarou que os seus “recomendacións ás autoridades polacas son claras. É hora de restablecer a independencia do Tribunal Constitucional e de retirar as leis para reformar o sistema xudicial, ou ben, de poñelas en consonancia coa Constitución polaca e coas normas europeas sobre a independencia do poder xudicial. Os tribunais polacos, como os de todos os Estados membros, son os que teñen que dar unha solución efectiva se se infrinxe o Dereito da UE, nese caso actúan como «xuíces da Unión» e deben cumprir os requisitos de independencia do poder xudicial en consonancia co Tratado e a Carta dos Dereitos Fundamentais”.

 

1. Recomendación sobre o Estado de Dereito

A Recomendación sobre o Estado de Dereito adoptada complementa outras dúas Recomendacións anteriores, adoptadas o 27 de xullo e o 21 de decembro de 2016, e refírese á falta dunha revisión constitucional independente e lexítima en Polonia. Na súa forma actual, as autoridades polacas seguen sen resolver os problemas sinalados nas dúas primeiras Recomendacións. Por outra banda, as autoridades polacas tomaron medidas adicionais que agravan as reservas acerca da independencia xudicial e aumentan de forma significativa a ameaza sistémica para o Estado de Dereito en Polonia.

A Recomendación sobre o Estado de Dereito da Comisión enviada a Polonia abarca catro novos actos lexislativos adoptados polo Parlamento polaco que, en opinión da Comisión, aumentarán a ameaza sistémica para o Estado de Dereito: a Lei sobre o Tribunal Supremo, a Lei sobre o Consello Nacional do Poder Xudicial (ambas as «vetadas» o 24 de xullo polo presidente da República), a Lei sobre a Organización dos Tribunais Ordinarios (asinada polo presidente da República o 25 de xullo e á espera da súa publicación e entrada en vigor), e a Lei sobre a Escola Nacional da Xudicatura (publicada e en vigor desde o 13 de xullo). Estas leis, na súa forma actual, socavarán estruturalmente a independencia do poder xudicial en Polonia e terán un impacto negativo inmediato e moi considerable no funcionamento independente do poder xudicial.

En concreto, o cesamento de xuíces do Tribunal Supremo agravará seriamente a ameaza sistémica para o Estado de Dereito. Por conseguinte, a Comisión pide ás autoridades polacas que non adopten ningunha medida para cesar ou obrigar a retirarse aos xuíces do Tribunal Supremo. Se as autoridades polacas adoptasen tales medidas, a Comisión está lista para activar inmediatamente o mecanismo establecido no artigo 7, apartado 1, do Tratado da Unión Europea. Baseándose na Recomendación sobre o Estado de Dereito, a Comisión insta o Goberno polaco a resolver os problemas sinalados no prazo dun mes e a informar á Comisión das medidas adoptadas.

 

2. Procedemento de infracción sobre a base do Dereito da UE

O Colexio de Comisarios tamén adoptou unha Decisión para preparar un procedemento de infracción pola posible violación do Dereito da UE. O Colexio está listo para enviar unha carta de emprazamento con respecto á Lei sobre a Organización dos Tribunais Ordinarios en canto publíquese oficialmente. O principal problema xurídico detectado pola Comisión na devandita Lei refírese á discriminación por razón de sexo debido á introdución dunha idade de xubilación diferente para xuízas (60 anos) e xuíces (65 anos). Esta disposición é contraria ao artigo 157 do Tratado de Funcionamento da Unión Europea (TFUE) e á Directiva 2006/54 sobre igualdade de xénero en materia de emprego. Na carta de emprazamento, a Comisión tamén formulará reservas en canto a que, ao conceder ao Ministro de Xustiza a facultade discrecional de prorrogar o mandato dos xuíces que alcanzasen a idade de xubilación, así como de cesar e nomear presidentes dos tribunais, verase menoscabada a independencia dos tribunais polacos [véxase o artigo 19, apartado 1, do Tratado da Unión Europea (TUE), lido en relación co artigo 47 da Carta de Dereitos Fundamentais da UE].

 

Próximas etapas

A Recomendación da Comisión insta o Goberno polaco a resolver os problemas no prazo dun mes e a informar á Comisión das medidas adoptadas para ese efecto. A Comisión está disposta a establecer un diálogo construtivo co Goberno polaco. No que respecta ao procedemento de infracción, a Comisión enviará a carta de emprazamento unha vez publíquese a Lei sobre a Organización dos Tribunais Ordinarios.

 

Antecedentes

O Estado de Dereito é un dos valores comúns sobre os que se fundamenta a Unión Europea, consagrado no artigo 2 do Tratado da Unión Europea. A Comisión Europea, xunto co Parlamento Europeo e o Consello, é responsable en virtude dos Tratados de garantir o respecto do Estado de Dereito como un valor fundamental da nosa Unión e asegurarse de que se respecten a lexislación, os valores e os principios da UE. Os acontecementos en Polonia levaron á Comisión Europea a establecer un diálogo co Goberno polaco en xaneiro de 2016 dentro do Marco do Estado de Dereito. O Marco —introducido pola Comisión o 11 de marzo de 2014— é un proceso en tres fases. Todo o proceso baséase nun diálogo permanente entre a Comisión e o Estado membro en cuestión. A Comisión mantén periódica e cumpridamente informados o Parlamento Europeo e ao Consello.

O Parlamento Europeo apoiou de forma reiterada as reservas da Comisión, por exemplo, nas dúas Resolucións do 13 de abril e 14 setembro de 2016. O 16 de maio de 2017, a Comisión informou o Consello de Asuntos Xerais sobre a situación en Polonia. A gran maioría dos Estados membros apoiou o papel e os esforzos da Comisión para resolver esta cuestión e instou o Goberno polaco a renovar o diálogo coa Comisión. Toda unha serie de actores, tanto a nivel europeo como internacional, expresaron a súa profunda preocupación pola reforma do sistema xudicial polaco: representantes do poder xudicial en toda Europa, incluída a Rede de Presidentes de Tribunais Supremos da Unión Europea e a Rede Europea de Consellos do Poder Xudicial, a Comisión de Venecia, o Comisario de Dereitos Humanos do Consello de Europa, o Comité de Dereitos Humanos das Nacións Unidas, así como numerosas organizacións da sociedade civil como Amnistía Internacional e a Rede Dereitos Humanos e Democracia.

Fonte: Comisión Europea


© Fundación Galicia Europa

Inicio Contacto Mapa Web Aviso legal Protección datos Perfil de contratante