Subscríbete!

Se queres recibir a actualidade da UE no teu correo: noticias, convocatorias, procura de socios...

Preme Aquí


Axenda FGE

Aluguer de sala

Transparencia

Convocatorias UE



Síguenos en Twitter Síguenos en Facebook Síguenos en linkedin

17/07/2017

Seguridade da Unión: eliminación da importación ilegal de bens culturais utilizados para financiar o terrorismo

O comisario Moscovici durante a presentación do paquete de medidas contra o tráfico ilícito de produtos culturais. © Unión Europea
  • A Comisión Europea presenta novas normas para reprimir a importación ilegal e o tráfico de bens culturais de fóra da UE, vinculados ao financiamento de actividades delituosas
  • O obxectivo é parar este tráfico, prohibindo a importación na UE de bens culturais exportados ilegalmente dos seus países de orixe
  • O paquete de medidas chega poucos días despois de que o G20 de Hamburgo pedise aos países que abordasen o financiamento do terrorismo, incluído o saqueo e o contrabando de antigüidades

Bruxelas, 17 de xullo de 2017. A Comisión Europea presentou a semana pasada novas normas para reprimir a importación ilegal e o tráfico de bens culturais de fóra da UE, vinculados ao financiamento do terrorismo e outras actividades delituosas. A proposta marca un dos pasos finais establecidos no plan de acción da Comisión para fortalecer a loita contra o financiamento do terrorismo. O obxectivo é parar este tráfico, prohibindo a importación na UE de bens culturais exportados ilegalmente dos seus países de orixe. O paquete de medidas chega poucos días despois de que o G20 de Hamburgo pedise aos países que abordasen o financiamento do terrorismo, incluído o saqueo e o contrabando de antigüidades.

O primeiro vicepresidente da Comisión, Frans Timmermans, destacou que “o diñeiro é osíxeno para organizacións terroristas como Daesh, estamos a tomar accións para cortar cada unha das súas fontes de financiamento, incluíndo o comercio de bens culturais, xa que os terroristas obteñen fondos do saqueo de sitios e a venda ilegal de obxectos culturais; ao impedirlles entrar na UE, podemos axudar a secar esta fonte de ingresos”. Pierre Moscovici, Comisario de Asuntos Económicos e Financeiros, Fiscalidade e Aduanas, declarou que “a proposta equipa ás autoridades aduaneiras coas ferramentas adecuadas para garantir que o mercado da UE estea pechado para tales mercadorías”. Pola súa banda, Tibor Navracsics, Comisario de Educación, Cultura, Mocidade e Deporte, afirmou que ”o saqueo e o tráfico ilícito de bens culturais priva aos cidadáns dos países afectados dunha parte da súa identidade cultural e destrúe o patrimonio cultural da humanidade. Hoxe estamos a demostrar o compromiso da Comisión de protexer este patrimonio mundial, que mostraremos durante o Ano Europeo do Patrimonio Cultural de 2018”.

Actualmente a UE aplica prohibicións ás mercadorías procedentes do Iraq e de Siria, pero non existe un marco xeral da UE para a importación de bens culturais. As regras actuais poden ser explotadas por exportadores e importadores sen escrúpulos que poden usar os beneficios para financiar actividades ilegais como o terrorismo. A diverxencia e ineficacia da lexislación nacional existente neste ámbito implica que a acción da UE é necesaria para garantir un tratamento coherente das importacións de bens culturais ao longo das fronteiras exteriores da UE. Isto axudará a impedir a entrada de bens culturais ilícitos na UE, que debilitan directamente a vida cultural, histórica e arqueolóxica do país de orixe.

Os plans para as novas medidas establecéronse por primeira vez como parte da Axenda Europea de Seguridade da Comisión e o seu plan de acción 2016 para reforzar a loita contra o financiamento do terrorismo. En febreiro de 2016, os Estados membros da UE lembraron a importancia de reforzar urxentemente a loita contra o comercio ilícito de bens culturais e pediron á Comisión que propuxese medidas lexislativas sobre esta cuestión canto antes.

As novas normas prevén unha serie de medidas que deberían garantir que a importación de bens culturais ilícitos vólvase moito máis difícil no futuro:

  • Unha nova definición común da UE para os «bens culturais» na importación, que abarca unha ampla gama de obxectos, incluídos os achados arqueolóxicos, pergamiños antigos, os restos dos monumentos históricos, obras de arte, coleccións e antigüidades. As novas normas aplicaranse unicamente aos bens culturais que demostrasen ser os máis expostos, é dicir, os que teñan polo menos 250 anos de antigüidade no momento da importación.
  • A introdución dun novo sistema de licenzas para a importación de obxectos arqueolóxicos, partes de monumentos e manuscritos antigos e libros. Os importadores terán que obter licenzas de importación das autoridades competentes da UE antes de introducir esas mercadorías na UE.
  • Para as demais categorías de bens culturais, as importacións terán agora que pasar por un sistema de certificación máis rigoroso mediante a presentación dunha declaración asinada ou declaración xurada como proba de que as mercadorías foron exportadas legalmente desde o terceiro país.
  • As autoridades aduaneiras tamén estarán facultadas para confiscar e reter mercadorías cando non poida demostrarse que os bens culturais en cuestión foron legalmente exportados.

 

Prevense campañas de sensibilización dirixidas aos compradores de bens culturais, como os importadores profesionais do mercado de arte, pero tamén os compradores de bens culturais en Europa. Paralelamente, os Estados Membros organizarán sesións de formación para os funcionarios de aduanas e outros servizos encargados de facer cumprir a lei a fin de mellorar a súa capacidade para recoñecer os envíos sospeitosos e cooperar máis eficazmente na prevención do comercio ilícito.

Os Estados membros da UE estarán obrigados a garantir que se apliquen sancións efectivas, proporcionadas e disuasorias para quen non respecten as normas, en particular para quen faga declaracións falsas ou presenten información falsa.

 

Antecedentes

Unha serie de crimes contra a nosa herdanza cultural común foron perpetrados por faccións en guerra e entidades terroristas en todo o mundo. Informes recentes tamén demostraron que valiosas obras de arte, esculturas e artefactos arqueolóxicos están a venderse e importando á UE dalgúns países non pertencentes á UE, cos beneficios potencialmente utilizados para financiar actividades terroristas.

Cando se trata da importación e circulación de arte e antigüidades, os Estados membros da UE aplican actualmente a lexislación aduaneira xeral ou o Código Aduaneiro da Unión. A lexislación específica tamén se aplica aos bens culturais que chegan de Iraq e Siria. Nos últimos anos fíxose cada vez máis evidente que estas normas non son suficientes para combater o tráfico ilícito de bens culturais.

En xullo de 2017, o G20 pediu aos países que ”abordasen todas as fontes alternativas de financiamento do terrorismo, incluíndo ... o saqueo e o contrabando de antigüidades”. Do mesmo xeito, o G7 pediu accións nestas actividades en terceiros países.

A importancia da protección do patrimonio cultural poñerase de manifesto en 2018, Ano Europeo do Patrimonio Cultural, cunha serie de actividades que se desenvolven a todos os niveis: europeo, nacional, rexional e local. O obxectivo é tamén mostrar a importancia do patrimonio cultural e promover maneiras innovadoras e atractivas de preservala para as xeracións futuras.

O auténtico mercado global de arte e antigüidades estímase en 56.000 millóns de euros de vendas en 2016, dos cales o valor total do mercado europeo é duns 19.000 millóns de euros.

 

Próximos pasos

A proposta de Regulamento presentarase agora ao Parlamento Europeo e ao Consello da UE. A Comisión espera que se adopte rapidamente no proceso de codecisión.

Fonte: Comisión Europea


Sello AYS Innova entidad adaptada

© Fundación Galicia Europa

Inicio Contacto Mapa Web Política de privacidad Política de Cookies Perfil de contratante